疏呈上之后,皇帝圣諭說:
袁世凱奏,擬試辦直隸公債票一折,外洋各國遇有軍國要需,臨時募債,無不聞風踴躍。獨中國辦理公債,輒多觀望不前,良由官吏不能踐言,民信未孚所致。茲據(jù)該督奏稱,開募債票,以取信使用為宗旨,洵為扼要。所陳籌有的款,按年付息,分年還本,發(fā)給票據(jù),準其交納本省庫款關(guān)稅各項,并隨處皆可兌用,擬具章程,尚屬周妥。著即準其試辦,仍責成直隸總督暨藩運兩司,無論現(xiàn)任接任各員,一體認真經(jīng)理,實力信行。經(jīng)此次奏準之后,作為永遠定案,斷無改易,倘該官吏違章失信,仍蹈前轍,或啟弊端,定行從嚴治罪,決不姑寬。欽此。
以上幾個例子是袁世凱政策中效果最顯著的,這幾種弊端,確實是清朝的切膚之痛,袁世凱能夠立即進行改正,這也是別人做不到的。
這時的北洋新政已經(jīng)非??捎^,袁世凱把新政的情況向朝廷做了稟報,兩宮都非常高興,下詔表揚袁世凱事情辦得好,下令各省一律仿照執(zhí)行。于是各省紛紛派官員來直隸考察、派學生來直隸學習。而北洋新政也被各省嘖嘖稱道。至于清朝警察制度的實行、陸軍的改良、科學的輸入這些都應該立袁世凱為第一等功勞。因為這三方面是袁世凱功業(yè)最顯著的地方,以后的章節(jié)將進行詳細介紹,這里不再贅述。
北洋政治上的頑固陋習被驅(qū)除后,袁世凱考慮應該大興科學,凡具有科學知識的,都應該獎勵,并加以重用。學生都聞風興起。明白時局的人都知道,空洞的文字對社會沒有什么用,放棄科舉入學堂,并出國留學的人,也越來越發(fā)達。而我日本國的教育家也很熱心,認為清朝來的留學生,很多年齡已經(jīng)很大,如果再循序漸進,就會時不我待了。于是特別設立了法律、政治速成科,選擇科學的精華,教給清朝的學生。袁世凱也極力提倡,之后北京進入士館的人,以及各省的候補道臺、知府,更有清朝的貴族如殿撰夏同龢,尊貴的如蒙古親王,都來我日本國學習,最多的時候有四萬人之多。于是清朝的文化有迅速興起的跡象。
當時留學我日本國的人,多數(shù)都鼓吹清朝立憲,袁世凱也贊成這種說法。而孫中山領(lǐng)導的黨派,又鼓吹種族革命,勢頭正勁。清政府為此感到憂慮。袁世凱入京面見兩宮,兩宮向袁世凱詢問抑制革命風潮的辦法。袁世凱向兩宮陳述了各國憲政的好處,說現(xiàn)在這種情況下,不實行憲政是不能免除革命風潮的。因此才有了當時的五大臣考察各國憲政的圣命。等到五位大臣回國,皇族中最開通的鎮(zhèn)國公載澤,上疏稱立憲政體利國利民,只是對官不利。其余四個大臣也都認為應該立憲。然而頑固派拼命反對,兩宮也被眾人的議論迷惑,于是又召袁世凱進京商議。袁世凱力排眾議,主張立憲,說不立憲不能實現(xiàn)國家的強盛。兩宮這才下定決心。