清廷之所以調(diào)袁世凱入軍機(jī)處，一方面是因?yàn)楸娙藢?duì)袁世凱這個(gè)人議論紛紛，朝廷也無(wú)法得知他究竟是何居心，只有將他調(diào)入軍機(jī)處，才能對(duì)他形成鉗制之勢(shì)。另一方面是因?yàn)榘不沼行戾a麟的叛亂，云南有河口之亂，革命的風(fēng)潮日益猛烈，只有實(shí)行立憲才能制止住叛亂的萌發(fā)。立憲是袁世凱所倡導(dǎo)的，將他調(diào)入軍機(jī)處并任一要職，再加上一個(gè)老成持重的張之洞來(lái)協(xié)助他，袁世凱想要專權(quán)也不可能的。這就是清廷要調(diào)袁世凱入軍機(jī)處的主要原因。

袁世凱堅(jiān)決請(qǐng)辭卻一直沒(méi)有得到獲準(zhǔn)，慶親王不但不為他挽回，反而極力勸袁世凱同意到軍機(jī)處任職，對(duì)于袁世凱的種種困難，只有讓袁世凱自己想設(shè)法克服了。比如袁世凱說(shuō)自己知識(shí)有限不能勝任，慶親王就說(shuō)這些事情可以請(qǐng)書記這些人輔助他。關(guān)于北洋大臣一職，則力保他的門人楊士驤接替。并約定用長(zhǎng)蘆鹽政，以及直督應(yīng)有的限度，彌補(bǔ)當(dāng)時(shí)袁世凱在任時(shí)的虧空（ 有人說(shuō)這些話是楊士驤捏造的，袁世凱當(dāng)時(shí)不但沒(méi)有分文虧空，而是交接給楊士驤時(shí)，北洋的實(shí)存公款有一千多萬(wàn)元 ）。但是楊士驤逢人就這么說(shuō)。

袁世凱在軍機(jī)處擔(dān)任了要職，楊士驤雖然做事反復(fù)無(wú)常，但也不太敢違背原則。只是北洋的一切新政，在光緒三十二三年期間，已經(jīng)是只有退化而無(wú)進(jìn)步了。楊士驤接手后，又遍置私人，此時(shí)北洋內(nèi)部的腐敗已經(jīng)到了不可言狀的地步。哎，繼任者不肖，北洋后來(lái)的發(fā)展確實(shí)不是袁世凱最初所能料到的。

袁世凱入了軍機(jī)處后，多依賴書記阮忠樞和張一麐兩人為左右手。一般的事就依靠阮忠樞，新政就依靠張一麐。所以若想了解袁世凱在軍機(jī)大臣時(shí)代的事實(shí)，就不能不先說(shuō)一說(shuō)阮忠樞和張一麐兩人的大致情況。

袁世凱在小站練兵的時(shí)候，阮忠樞就是他的書記。這個(gè)人雖然沒(méi)有大的才華但是品德還不錯(cuò)，少年時(shí)代就是一個(gè)頗為熱心腸的人。自從他為袁世凱介紹給康有為之后，自己就一直感到愧疚。他跟著袁世凱從山東到直隸、再到軍機(jī)處，還沒(méi)有什么可被人指責(zé)的劣跡。到了后來(lái)他鴉片煙癮很大，所以除了給袁世凱寫寫公文之外，也沒(méi)有時(shí)間涉及其他的事情了。我認(rèn)為阮忠樞仍不失一個(gè)讀書人的本色。

張一麐這個(gè)人無(wú)所不為，最初袁世凱并不重用他，他只是督署的一個(gè)書寫員。在光緒三十一二年的時(shí)候，袁世凱因受到留學(xué)日本的學(xué)生的鼓吹，就開(kāi)始有了提倡立憲的思想。張一麐的弟弟叫張一鵬，也曾留學(xué)日本。張一鵬當(dāng)時(shí)寫了一份條陳寄給了張一麐，請(qǐng)他哥哥向袁世凱轉(zhuǎn)述，希望將來(lái)可以為自己謀得入仕為官的機(jī)會(huì)。張一麐就將這份條陳據(jù)為己有，并用康有為、梁?jiǎn)⒊闹鏊枷雽?duì)條陳進(jìn)行了潤(rùn)色，以投袁世凱的喜好。張一麐自命為新學(xué)家，當(dāng)時(shí)的同事都很鄙視他。其實(shí)張一麐的條陳都是東拼西湊來(lái)的，沒(méi)有什么依據(jù)。袁世凱被張一麐所欺騙，認(rèn)為這是張一麐的心得體會(huì)，所以有關(guān)新政的一切材料都由張一麐來(lái)擬稿。之后，張一鵬也來(lái)到北洋，張一麐就多次向他的弟弟請(qǐng)求幫助，所以這里就不得不略述一下張一鵬的劣跡。