耶律德光這位游牧民族的可汗，之所以有膽識(shí)、有勇氣將契丹與中原統(tǒng)一管理，是因?yàn)樵谒⒋筮|國(guó)之前，已經(jīng)把燕云十六州當(dāng)做開(kāi)發(fā)區(qū)，推行了十年的“南北面官制”，積累了不少的“共管經(jīng)驗(yàn)”。

南北面官制，簡(jiǎn)單說(shuō)就是北面官制由契丹人任職，管理契丹人，掌控遼國(guó)的軍政大權(quán)；南面官制則仿照唐朝的官制，設(shè)立三省六部，由漢人士大夫任職，管理漢人。契丹人有到南面任職的，穿漢服，成為漢官。在契丹管制下，燕云十六州的百姓仍舊可以著漢服，以漢人的習(xí)俗生活。顯然，這種民族政策是十分開(kāi)明的，并且受到當(dāng)?shù)匕傩蘸臀奈涔賳T的擁戴。耶律德光決心將燕云開(kāi)發(fā)區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，推廣到整個(gè)大遼國(guó)。他信心百倍地期待著一個(gè)胡漢和諧共處，“藩漢一家”的強(qiáng)國(guó)在自己的手中應(yīng)運(yùn)而生。

為了實(shí)現(xiàn)這個(gè)雄心壯志，耶律德光登基后廣納漢人賢才，減徭役，輕賦稅，還頒布法令禁止軍隊(duì)踐踏農(nóng)田，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)……但是，耶律德光忘記了最重要的一點(diǎn)，即使從此以后“不修甲兵”，他麾下的軍隊(duì)也得吃飯。

游牧民族的軍隊(duì)是從來(lái)不發(fā)軍餉的，草原的勇士們跟隨首領(lǐng)出兵打仗，目的就是在占領(lǐng)區(qū)搶掠財(cái)物發(fā)橫財(cái)，而且能者多勞，搶多少都不犯法。契丹的鐵騎自然也不例外。耶律德光登基的時(shí)候不準(zhǔn)軍隊(duì)在汴京里搶劫，軍隊(duì)的頭領(lǐng)們只好各自帶著隊(duì)伍出城“打草谷”。短短兩個(gè)月里，除汴京以外各地都被“打草谷”的契丹軍隊(duì)不斷侵?jǐn)_，百里之地牲畜財(cái)產(chǎn)被洗劫一空。中原百姓為了自保，紛紛成立游擊隊(duì)與契丹大軍死磕，各地的暴動(dòng)此起彼伏，局面完全失控。耶律德光的“大同夢(mèng)想”，就這樣被軍隊(duì)的鐵蹄踏得粉碎。

后來(lái)耶律德光總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得出結(jié)論：“我這次進(jìn)駐中原有三點(diǎn)過(guò)失。第一，不應(yīng)該搜刮民財(cái)；第二，不該縱容軍隊(duì)‘打草谷’；第三，沒(méi)有早些讓各地節(jié)度使回去治理藩鎮(zhèn)。”他在給弟弟的回信中曾這樣說(shuō)：“我經(jīng)常徹夜思考如何治理中原，現(xiàn)在看來(lái)，只有推心置腹、管束軍隊(duì)、撫慰百姓這三件事最為重要。我有信心，只要再給我一年的時(shí)間，我就能讓中原恢復(fù)太平?！币傻鹿膺@番話的確是出自肺腑，總結(jié)到位，只可惜，很多機(jī)會(huì)，一生只有一次。

同年5月，耶律德光帶領(lǐng)契丹軍隊(duì)一路撤退，在河北省欒城縣境內(nèi)的殺胡林中染疾，暴病而亡。耶律德光一死，契丹面臨新君繼位，哪里還有統(tǒng)御中原的閑心？契丹的大隊(duì)人馬就這樣一溜煙地回到了雁門(mén)關(guān)外。從此以后，契丹族在很長(zhǎng)的一段時(shí)間里重新歸位于草原，不再大規(guī)模南下。連“大遼”國(guó)號(hào)，在公元938年的時(shí)候，改為了“大契丹國(guó)”。