元代的官妓制度在宋朝的基礎(chǔ)上又有了發(fā)展。
首先,全國官妓實行統(tǒng)一注籍、分級管理,所有人的戶籍必須在教坊司有記錄,京師官妓由教坊司派宦官進(jìn)行直接管理,地方官妓則委派地方官吏管理。入籍的妓女由教坊司審核后辦經(jīng)營許可證,要依法納稅。納稅后還要到官府領(lǐng)取憑證,以便清查。這種制度不但能夠保證官妓人數(shù)相對穩(wěn)定,增加財政收入,又限制地方官員任意準(zhǔn)妓為良或逼良為娼。
其次,京師官妓采用買賣制度和義務(wù)制度兩種經(jīng)營方式。義務(wù)制就是無條件到官府去“應(yīng)官身”。應(yīng)完后官府會給你安排工作內(nèi)容,比如進(jìn)宮表演文藝歌舞或參加大型的歌舞慶典活動。要是有外國使節(jié)來訪,官妓還必須把這些老外伺候好,而且沒有工資和小費。
最后,地方官妓的規(guī)則和宋代一樣,也是只能歌舞佐酒,不準(zhǔn)“獻(xiàn)身”。事實情況是,官妓被迫侍寢的情況比比皆是。在官妓中,才貌出眾可不是什么好事情,大家都想要你,你不能拒絕,因此,你每天的生活不是在床上就是在去往另一張床上的路上。
到了明朝朱元璋時期,妓院也曾官辦過,如劉辰《國初事跡》載:“明太祖設(shè)富樂院于乾道橋,以大火復(fù)移武定橋。”這本是政府給官員建設(shè)的娛樂休閑場所,但有些人上班不去衙門,直接去洗桑拿找女人什么的,時間久了,政令廢弛。
鑒于此狀,明朝政府于是下令禁止官吏嫖娼,違者重罰——“罪亞殺人一等,雖遇赦,終身弗敘”??晒賳T如果這么長時間憋著對身體也不好,身體不好就沒法去辦公,同樣影響國家機器運轉(zhuǎn)。為了解決這個難題,朝廷又規(guī)定,官員可以擁有三妻四妾,數(shù)量可以根據(jù)自身經(jīng)濟情況而定。至于官妓,也沒有廢除,“只容商賈出入院內(nèi)”,開設(shè)的目的是為了增加財政收入。這就意味著,代表官府形象的人民“父母官”,面對妓院只有干瞪眼的份兒。
不過,法令雖嚴(yán),史書上仍有官吏狎妓的記載。
清雍正朝,皇帝終于下令全國廢除樂籍制度,國家不再正式供養(yǎng)妓女。從此以后,官員嫖妓在制度上是被禁止的,即使暗地里嫖,政府也不會給你報銷。好在現(xiàn)在有的官員聰明絕頂,逐漸用情婦或二奶代替官妓,反正效果也是一樣的。