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《雁過留聲》大清國(guó)首任外交使臣--美國(guó)人蒲安臣(4)

雁過留聲:中美人文交流的記憶 作者:中美人文交流研究基地


《蒲安臣條約》則可以說是自鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)以來中國(guó)與西方國(guó)家第一次在相對(duì)和平的條件下簽訂的具有對(duì)等形式和內(nèi)容的國(guó)際條約,中國(guó)首次以主權(quán)國(guó)家而不是以戰(zhàn)敗國(guó)的身份訂約。當(dāng)然,清政府與列強(qiáng)、與美國(guó)的實(shí)力對(duì)比決定了在對(duì)等的條約中,中國(guó)作為弱國(guó)一方,享有不對(duì)等的權(quán)利和履行不對(duì)等的義務(wù)?!镀寻渤紬l約》對(duì)中美兩個(gè)處于不平等國(guó)際地位的國(guó)家所具有的法律效力是不平等的,在本質(zhì)上,這個(gè)條約具有片面性。

盡管如此,由于其某種程度上的對(duì)等性,《蒲安臣條約》促成了清政府在海外設(shè)領(lǐng)護(hù)僑,開始改變清政府歷來對(duì)海外僑民的敵視和鄙夷態(tài)度。這次出使也使清朝高官第一次親眼目睹了海外僑民的真實(shí)處境,對(duì)清政府改變其對(duì)設(shè)領(lǐng)護(hù)僑的抵觸觀念不無影響,志剛就十分贊同《蒲安臣條約》第三條有關(guān)設(shè)領(lǐng)護(hù)僑的條款。美國(guó)政府初時(shí)也為了向中國(guó)表明《蒲安臣條約》具有對(duì)等性,竭力推動(dòng)清政府設(shè)領(lǐng)護(hù)僑。條約使中國(guó)移民前所未有地在國(guó)外獲得了合法地位,也因此得到了國(guó)內(nèi)政府法律上的承認(rèn)和保護(hù)。

雖然奕等人對(duì)蒲安臣擅自越權(quán)、簽訂條約的行為深感憂慮,并在美國(guó)公使前來換約時(shí),采取拖延戰(zhàn)術(shù),但又覺得條約“尚無窒礙之處”,特別對(duì)其中美國(guó)表明的承認(rèn)“清國(guó)的獨(dú)立地位,反對(duì)一切割讓清國(guó)領(lǐng)土的要求”,“不干涉清國(guó)內(nèi)政,清國(guó)何時(shí)開通電報(bào)、修筑鐵路、進(jìn)行改革,概由自己決定”的內(nèi)容很是滿意,最終承認(rèn)了這個(gè)條約。

在結(jié)束對(duì)美國(guó)的訪問之后,蒲安臣使團(tuán)繼續(xù)其行程。在蒲安臣的努力下,在英國(guó),維多利亞女王在溫莎宮接見了他們,英國(guó)外交大臣克拉蘭敦發(fā)表照會(huì),表示英國(guó)政府愿意同清國(guó)政府“以和濟(jì)事”,實(shí)行修約緩進(jìn)政策,“不實(shí)施與清國(guó)的獨(dú)立和安全相矛盾的一種不友好的壓迫”。

但在法國(guó),拿破侖三世既不肯訂立平等新約,又不肯做出英國(guó)那樣的聲明,代表團(tuán)一無所獲。蒲安臣的原定計(jì)劃是要聯(lián)絡(luò)英、法排拒普、俄,現(xiàn)在只得改變方針,向普魯士下工夫。他到柏林覲見了普魯士國(guó)王威廉和鐵血宰相俾斯麥。俾斯麥表示中國(guó)地大物博人多,前途未可限量,也發(fā)表了一份與英國(guó)相仿的聲明,稱支持清國(guó)建立一個(gè)“得到尊重、具有權(quán)威和力量的中央政府”。威廉國(guó)王非常尊重使團(tuán),數(shù)次約見有關(guān)人員,并邀請(qǐng)他們一起看戲,還親自與使團(tuán)人員一一握手告別,親切表示“愿長(zhǎng)無相忘”。


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