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《雁過留聲》大清國首任外交使臣--美國人蒲安臣(4)

雁過留聲:中美人文交流的記憶 作者:中美人文交流研究基地


《蒲安臣條約》則可以說是自鴉片戰(zhàn)爭以來中國與西方國家第一次在相對和平的條件下簽訂的具有對等形式和內(nèi)容的國際條約,中國首次以主權(quán)國家而不是以戰(zhàn)敗國的身份訂約。當(dāng)然,清政府與列強、與美國的實力對比決定了在對等的條約中,中國作為弱國一方,享有不對等的權(quán)利和履行不對等的義務(wù)?!镀寻渤紬l約》對中美兩個處于不平等國際地位的國家所具有的法律效力是不平等的,在本質(zhì)上,這個條約具有片面性。

盡管如此,由于其某種程度上的對等性,《蒲安臣條約》促成了清政府在海外設(shè)領(lǐng)護(hù)僑,開始改變清政府歷來對海外僑民的敵視和鄙夷態(tài)度。這次出使也使清朝高官第一次親眼目睹了海外僑民的真實處境,對清政府改變其對設(shè)領(lǐng)護(hù)僑的抵觸觀念不無影響,志剛就十分贊同《蒲安臣條約》第三條有關(guān)設(shè)領(lǐng)護(hù)僑的條款。美國政府初時也為了向中國表明《蒲安臣條約》具有對等性,竭力推動清政府設(shè)領(lǐng)護(hù)僑。條約使中國移民前所未有地在國外獲得了合法地位,也因此得到了國內(nèi)政府法律上的承認(rèn)和保護(hù)。

雖然奕等人對蒲安臣擅自越權(quán)、簽訂條約的行為深感憂慮,并在美國公使前來換約時,采取拖延戰(zhàn)術(shù),但又覺得條約“尚無窒礙之處”,特別對其中美國表明的承認(rèn)“清國的獨立地位,反對一切割讓清國領(lǐng)土的要求”,“不干涉清國內(nèi)政,清國何時開通電報、修筑鐵路、進(jìn)行改革,概由自己決定”的內(nèi)容很是滿意,最終承認(rèn)了這個條約。

在結(jié)束對美國的訪問之后,蒲安臣使團繼續(xù)其行程。在蒲安臣的努力下,在英國,維多利亞女王在溫莎宮接見了他們,英國外交大臣克拉蘭敦發(fā)表照會,表示英國政府愿意同清國政府“以和濟事”,實行修約緩進(jìn)政策,“不實施與清國的獨立和安全相矛盾的一種不友好的壓迫”。

但在法國,拿破侖三世既不肯訂立平等新約,又不肯做出英國那樣的聲明,代表團一無所獲。蒲安臣的原定計劃是要聯(lián)絡(luò)英、法排拒普、俄,現(xiàn)在只得改變方針,向普魯士下工夫。他到柏林覲見了普魯士國王威廉和鐵血宰相俾斯麥。俾斯麥表示中國地大物博人多,前途未可限量,也發(fā)表了一份與英國相仿的聲明,稱支持清國建立一個“得到尊重、具有權(quán)威和力量的中央政府”。威廉國王非常尊重使團,數(shù)次約見有關(guān)人員,并邀請他們一起看戲,還親自與使團人員一一握手告別,親切表示“愿長無相忘”。


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