圖拉真則是一個公正而誠信的男人。在他長達20 年的統(tǒng)治期間，只出任過3 次執(zhí)政官。這樣一來，元老院議員們就有了更多的機會做到其“光榮的職務”的最高職位，即出任執(zhí)政官的位置。此外，圖拉真還充分運用了“副執(zhí)政官”制度。在每年1 月1 日就職的“正式執(zhí)政官”在任期內(nèi)辭職時，“副執(zhí)政官”馬上頂上去。因此，當過執(zhí)政官的元老院議員人數(shù)大增。理所當然，元老院對圖拉真的好感也隨之不斷提升。

只是，在帝制時期，執(zhí)政官的含義有了變化。在共和制時代，文如其意，執(zhí)政官就是“執(zhí)政”的最高負責人。但是進入帝制時代以后，執(zhí)政的最高負責人變成了皇帝。為了消除元老院對帝制的不適反應，第一代皇帝奧古斯都一次次地親自出任執(zhí)政官，這樣做可以讓人們誤以為羅馬雖然進入了帝制時代，實際上只是共和制時代的延續(xù)。為了不要像尤里烏斯·愷撒那樣遭暗殺，或許這樣的偽裝也算得上是權宜之計吧。畢竟布魯圖的死去并不意味著不再有人懷念共和制時代。

韋斯帕薌皇帝也曾經(jīng)無數(shù)次出任過執(zhí)政官。奧古斯都創(chuàng)立了“尤里烏斯-克勞狄烏斯王朝”，但是，這一王朝延續(xù)到尼祿去世后宣告終結(jié)。隨后的皇帝韋斯帕薌建立起了“弗拉維王朝”。作為新“王朝”的創(chuàng)建人，他與奧古斯都的立場相同。因此，他也需要通過一次次擔任執(zhí)政官，以期強化自己與元老院融為一體的形象。弗拉維王朝穩(wěn)定以后，繼續(xù)沿用父親的這種做法，是圖密善皇帝犯的過錯之一。

但是，圖拉真不同。因為他沒有孩子，沒有必要建立“烏爾庇烏斯王朝”。大概他覺得如果讓元老院議員盡可能多地得到做執(zhí)政官的機會可以獲得他們的好感的話，不也是好事一樁嗎？而且擔任過執(zhí)政官的人數(shù)大量增加也符合那個時代的要求。

遼闊的羅馬帝國總是需要“人”來幫助皇帝分擔國家事務，并且，隨著帝國統(tǒng)治的各種制度不斷完善，越發(fā)需要更多這樣的人。在羅馬，擔任要職的元老院議員中，還有一個特別的階層，叫“執(zhí)政官階層”（consulares），指的是那些擔任過執(zhí)政官的人。甚至當某項具體工作的負責人是由屬于執(zhí)政官階層的人擔當時，便可以推斷出國家對這項工作的重視程度。例如，對于天災，如水災的善后處理，如果負責人是“執(zhí)政官階層”的人，那就意味著不是單純的抗洪行為，而是要徹底治理水利了。