既然如此，各部族之間一定會發(fā)生利害沖突。每當(dāng)出現(xiàn)利害沖突時，處于劣勢一方的部族就會求助于萊茵河以東的日耳曼人，這也是日耳曼入侵高盧的原因之一。也許高盧人對此也早有意識，所以，他們把協(xié)調(diào)各方利益關(guān)系的任務(wù)交給了一年一度舉行的酋長會議。但是，由于各部族勢均力敵，協(xié)調(diào)工作很難開展下去。

愷撒在征服高盧后，允許高盧各部族酋長會議繼續(xù)每年召開一次。只是，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)的人即議長，換成了羅馬人。這樣做的結(jié)果是，自從羅馬軍隊保護(hù)高盧人不受日耳曼入侵以后，他們開始由從前的狩獵民族轉(zhuǎn)變成為安心勞作的農(nóng)耕民族。

圖拉真沒有愷撒那樣的王牌。首先不存在一個會從背后威脅達(dá)契亞的強(qiáng)大民族。同時，達(dá)契亞是一個統(tǒng)一的國家，而且它的統(tǒng)治者是一位很有能力的人。

愷撒實行的是同化戰(zhàn)敗者的政策，圖拉真沒有實行同樣的政策。兩者從方法上來看完全相反。但是，從結(jié)果上來看，這兩種做法都取得了成功。盡管羅馬在達(dá)契亞只駐扎了1個軍團(tuán)，但是，這個行省讓羅馬中央政府可以不用過多地操心。

當(dāng)然，這不是因為征服了達(dá)契亞才得以有這樣的結(jié)果。事實上，圖拉真沒有忘記在戰(zhàn)爭結(jié)束后繼續(xù)鞏固多瑙河防線的重要性。

首先是西側(cè)相鄰的萊茵河防線。從萊茵河河口經(jīng)過“日耳曼長城”到雷根斯堡的這條防線被確定為帝國的國界線。多瑙河防線始于萊茵河防線的東側(cè)。沿著多瑙河的流向，一直到下游，都有羅馬的軍事基地。羅馬人說的“superior”和“inferior”，用在河流上，意思分別是上游的“高處”和下流的“低處”。此外，也用于表示距離羅馬“遠(yuǎn)”和“近”的意思。

“近潘諾尼亞行省”有三個軍事基地，分別位于維多波納（今奧地利首都維也納），距離維也納30公里、地處下游的卡農(nóng)頓（今奧地利佩特羅內(nèi)拉）和布雷格提奧（今匈牙利蘇尼）。

“遠(yuǎn)潘諾尼亞行省”--阿奎因庫姆（今匈牙利首都布達(dá)佩斯）。

“近米西亞行省”--有辛吉杜努姆（今貝爾格萊德）、維納提烏姆（今科斯托拉茨熱）兩個基地。

“遠(yuǎn)米西亞行省”--有諾維伊（今保加利亞斯維什托夫）、杜羅斯托魯姆和河口附近的特勞埃斯米斯三個基地。