鄧孝可的呼吁在一定程度上表明四川立憲黨人的覺悟，使他們意識(shí)到先前的考慮無(wú)疑是與虎謀皮，想讓盛宣懷幫他們償付川漢鐵路公司的虧損比登天還難。無(wú)計(jì)可施，只有以愛國(guó)主義為旗幟將這些問(wèn)題交給人民，期待利用人民的力量迫使盛宣懷有所改變，能夠顧及四川人特別是四川立憲黨人的臉面。所以，四川人的情緒在四國(guó)銀行借款合同傳來(lái)后發(fā)生了急劇變化，那幾天四川的各團(tuán)體、各學(xué)校到處都在開會(huì)，都在研究借款合同，都在尋找化解危機(jī)的突破口。

6月16日，失望至極的四川立憲黨人和紳商兩千多人匯集至鐵路公司開會(huì)，討論合同對(duì)于國(guó)家與鐵路存亡的關(guān)系，一時(shí)哭聲震天。情緒激動(dòng)的與會(huì)者已經(jīng)清楚地意識(shí)到，他們的建議、請(qǐng)求乃至哀求，都被朝廷、被盛宣懷置若罔聞，不予理睬，過(guò)去那種文明的、和平的爭(zhēng)辯已經(jīng)不能奏效，也一去不復(fù)返了，四川人民的未來(lái)出路、川漢鐵路的未來(lái)前途，都必須依靠激進(jìn)的、規(guī)模龐大的有力手段去爭(zhēng)取。鑒于這種特殊環(huán)境和目的，常態(tài)的股東大會(huì)已經(jīng)來(lái)不及了，于是他們動(dòng)議立即舉行特別股東大會(huì)，成立全省保路同志會(huì)。

對(duì)于這次會(huì)議，護(hù)理四川總督王人文提前獲知了消息，遂派軍警進(jìn)行彈壓，不料軍警到場(chǎng)后，發(fā)現(xiàn)與會(huì)者在后排的多伏案私泣，軍警聽到也相顧揮淚，不忍鎮(zhèn)壓。

特別股東大會(huì)散會(huì)后，與會(huì)者連夜抄寫通知，布置會(huì)場(chǎng)，分頭聯(lián)絡(luò)，一直忙到第二天（6月17日）黎明。

這一天上午，保路同志會(huì)成立大會(huì)在成都岳府街川漢鐵路公司召開，大幅標(biāo)語(yǔ)懸掛在公司門口。做講臺(tái)的是一座戲臺(tái)，前面擺著一張方桌，靠壁和兩側(cè)放著一排太師椅。臺(tái)上臺(tái)下?lián)f(shuō)有差不多上萬(wàn)人。川籍翰林院編修顏楷搖鈴宣布開會(huì)，緊接著就是報(bào)人鄧孝可向大會(huì)報(bào)告鐵路國(guó)有的相關(guān)問(wèn)題。鄧孝可的報(bào)告之后是羅綸登臺(tái)演講。

羅綸是一個(gè)白皙的胖子，人并不高。他登臺(tái)向全場(chǎng)的人作了一個(gè)揖，開口便以洪亮的嗓子發(fā)表演講，強(qiáng)調(diào)盛宣懷將四川給賣了，川漢鐵路完了，四川省完了，中國(guó)就此完蛋了。說(shuō)了這么幾句后，羅綸號(hào)啕大哭，效果也就出來(lái)了。滿場(chǎng)都跟著號(hào)啕大哭，老年的、中年的、青年的、少年的，大家都在哭，都在高呼反對(duì)鐵路國(guó)有的口號(hào)，反對(duì)盛宣懷出賣路權(quán)的口號(hào)。

據(jù)說(shuō)，整個(gè)會(huì)場(chǎng)足足哭了三十分鐘，羅綸才接著往下說(shuō)，建議四川省人民組織一個(gè)臨時(shí)機(jī)關(guān)，一方面要聯(lián)絡(luò)本省的人，另一方面要聯(lián)絡(luò)全國(guó)的人一致行動(dòng)。這個(gè)臨時(shí)組織就是保路同志會(huì)。

羅綸的呼吁獲得會(huì)議贊同，大家以呼聲回應(yīng)認(rèn)同，于是川漢鐵路公司第七次股東大會(huì)就這樣搖身一變成了川漢鐵路的保路同志會(huì)，推舉的會(huì)長(zhǎng)是蒲殿俊，他是省諮議局的議長(zhǎng)，這是羅綸當(dāng)場(chǎng)動(dòng)議，大家當(dāng)場(chǎng)山呼同意的。羅綸是諮議局的副議長(zhǎng)，理所當(dāng)然地成了保路同志會(huì)的副會(huì)長(zhǎng)。會(huì)議還發(fā)表了宣言，認(rèn)為朝廷新成立的責(zé)任內(nèi)閣野蠻專橫，實(shí)貫古今中外而莫斯為甚；政府的借款合同，其本質(zhì)就是要將人民置之死地，是一個(gè)徹頭徹尾的賣國(guó)合同。宣言強(qiáng)調(diào)，借用外債，我們并不反對(duì)，借債而不交資政院議決，則我們誓死必爭(zhēng)；收路國(guó)有，我們不爭(zhēng)，收路送給外國(guó)人用來(lái)借款，不待諮議局、股東會(huì)議議決，則我們誓死必爭(zhēng)。會(huì)議號(hào)召各州縣成立保路同志分會(huì)，一起抗?fàn)?，維護(hù)權(quán)利。