貝克本人據(jù)此提出了一個引人注目的建議,亦即用市場手段來解決人們在移民政策上存在的激烈爭論:美國應(yīng)當(dāng)取消其由配額、積分系統(tǒng)、家庭偏好以及排隊等候等構(gòu)成的復(fù)雜制度,只需要出售移民權(quán)即可??紤]到需求,貝克建議把準(zhǔn)入價格確定為5萬美元或者更高。
貝克推論說,愿意支付大筆移民費用的移民自然會有許多理想的特征。他們可能年輕、有技術(shù)、有抱負(fù)、勤勞,并且不可能申請救濟金或失業(yè)津貼。當(dāng)貝克在1987年最初建議出售移民權(quán)的時候,很多人都認(rèn)為這個想法太難以置信了。但是,對于那些專事經(jīng)濟學(xué)研究的人來說,這是用市場邏輯來解決棘手問題(即我們應(yīng)當(dāng)如何決定哪些移民可獲準(zhǔn)進入美國?)的一種明智的甚至是顯見不爭的方式。
另一位經(jīng)濟學(xué)家朱利安·西蒙(Julian L. Simon)大約在同時提出了一種與貝克類似的建議。他建議每年設(shè)定一個移民準(zhǔn)入配額,并把這些準(zhǔn)入配額公開拍賣給出價最高的競拍者,直至額滿為止。西蒙論證說,出售移民權(quán)是公平的,“因為它是根據(jù)市場導(dǎo)向的社會的標(biāo)準(zhǔn)——即支付能力和支付意愿的標(biāo)準(zhǔn)——來區(qū)別對待需求者的”。針對那種認(rèn)為他的計劃有可能只讓富人移民美國的反對觀點,西蒙回應(yīng)說:可以允許勝出的競拍者先從政府那里借貸一部分準(zhǔn)入費用,并在之后用他們的所得稅償還這筆借款。他指出,如果他們無力償還,那么可以隨時把他們驅(qū)逐出境。
出售移民權(quán)的想法對于某些人來說是難以接受的。但是在一個市場信念不斷高漲的時代,貝克–西蒙規(guī)劃的主旨很快就被寫進了法律。1990年,美國國會規(guī)定,在美國投資50萬美元的外國人可以與他的家庭一起移民美國兩年;兩年以后,如果這項投資創(chuàng)造了至少10個就業(yè)崗位,那么他們就可以獲得永久居留權(quán)(綠卡)。用金錢換綠卡的計劃在終極意義上是一項插隊方案,亦即一條獲得美國公民資格的快速通道。2011年,兩位參議員提交了一個議案,建議用一種類似的金錢激勵方式來繁榮受金融危機影響仍處于低迷狀態(tài)的高端房地產(chǎn)市場。任何購買一幢價值50萬美元住宅的外國人都可以得到一種簽證,允許他及其配偶、子女在擁有這處房產(chǎn)的前提下一直居住在美國?!度A爾街日報》(The Wall Street Journal)用一個大標(biāo)題概括了這種交易:“買房子,拿簽證?!?/p>
貝克甚至提議向躲避迫害的避難者收取費用。他宣稱,自由市場會使人們很容易就決定應(yīng)當(dāng)接受哪些避難者——即那些有充分理由支付費用的人:“很顯然,政治避難者以及那些在本國受到迫害的人,為了被準(zhǔn)許進入一個自由國家,是會愿意支付一大筆費用的。因此,只要設(shè)立一個收費系統(tǒng),自然就可以避免舉行那些浪費時間的聽證會,來討論避難者一旦被強制送回他的國家是否真的會受到身體上的威脅的問題。”
要求一個躲避迫害的避難者支付5萬美元的做法,不僅會使你覺得太不近人情,同時也是經(jīng)濟學(xué)家未對愿意支付費用與有能力支付費用這兩點做出區(qū)分的另一個例子。所以,讓我們來看一下另一個用市場手段解決避難者問題的建議,這是一個無須避難者自掏腰包的建議。法學(xué)教授彼得·舒克(Peter Schuck)提出了如下建議: