下面,我對以上案例進(jìn)行一下分析,主要針對土地流轉(zhuǎn)、組織變遷和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的問題。
首先,傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)面臨危機(jī)。改革后,我們采用聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包制實際是恢復(fù)了一家一戶經(jīng)營的方式。而農(nóng)村糧食問題解決以后,農(nóng)民的就業(yè)情況發(fā)生了變化,改變了農(nóng)地對農(nóng)民的重要性,也改變了土地和他們的關(guān)系。從農(nóng)民對土地?fù)碛械漠a(chǎn)權(quán)束來看,農(nóng)地產(chǎn)權(quán)主要是所有權(quán)、經(jīng)營權(quán)和收益權(quán)。公社化的時候,三種權(quán)利是一起的,都?xì)w集體所有。聯(lián)產(chǎn)責(zé)任承包以后,所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)第一次分離,這種安排調(diào)動了農(nóng)民的積極性,促進(jìn)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長。土地流轉(zhuǎn)是第二次分離,即承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離,承包權(quán)還是農(nóng)戶的,但經(jīng)營權(quán)轉(zhuǎn)給了合作社或者企業(yè)。背景是,農(nóng)村的狀況發(fā)生了變化,好多人進(jìn)城打工了,留下的多是婦女和老人,農(nóng)村勞動和經(jīng)營主體也變成了老人和婦女。根據(jù)全國普查,1996年,婦女勞動和經(jīng)營者在中部和西部地區(qū)占到了47%,在全國占36%;而2009年,兩個比例全部超過了50%。青壯年出去后,經(jīng)營者出現(xiàn)老齡化的趨勢。中西部50歲以上的經(jīng)營者從1996年的17%~18%上升到現(xiàn)在的32%~33%,在勞動力外流比較多的省份,這個比例甚至達(dá)到了46%。從中,我們可以看到經(jīng)營主體的婦女化和老齡化。一家一戶的經(jīng)營由于規(guī)模小,雖然解決了溫飽問題,但解決不了致富的問題,雖然刺激了農(nóng)民生產(chǎn)的積極性,但無法不斷地激勵這種積極性。(20世紀(jì))80年代后期和90年代農(nóng)業(yè)出現(xiàn)波動,這可能是一個重要原因。隨著市場化、工業(yè)化和城市化的推進(jìn),一家一戶的生產(chǎn)經(jīng)營確實適應(yīng)不了人們的需要,反而成為阻礙農(nóng)業(yè)進(jìn)步的絆腳石。我們現(xiàn)在不完全的城市化和這可能也有關(guān)系。農(nóng)村邊緣化等現(xiàn)象一方面說明了政策的失誤,另一方面也說明了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的困境。