3.經(jīng)營決策不僅需要有效監(jiān)督，還要決策主體多元化

監(jiān)督體現(xiàn)的是雙內(nèi)控中“監(jiān)控”的重要職能。完善法人治理結(jié)構(gòu)，就是要充分發(fā)揮董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)層面的監(jiān)督職能。許多風(fēng)險(xiǎn)案例證明，因決策失誤而導(dǎo)致的風(fēng)險(xiǎn)比一般的經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)危害更大。因此，建立科學(xué)的決策運(yùn)作機(jī)制和決策監(jiān)督機(jī)制是有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提。

對(duì)于任何公司來說，都必須實(shí)行現(xiàn)代企業(yè)制度，完善法人治理結(jié)構(gòu)，建立相互平衡、相互制約的股東大會(huì)、董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)管理體系。董事會(huì)實(shí)行“獨(dú)立董事制”“董事連帶責(zé)任制”，監(jiān)事會(huì)要獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)力，每一名監(jiān)事既可獨(dú)立行使監(jiān)察權(quán)，同時(shí)又可監(jiān)督董事會(huì)和經(jīng)營班子，這樣能更好地發(fā)揮董事會(huì)、監(jiān)事會(huì)對(duì)經(jīng)營層決策的監(jiān)督作用。

企業(yè)要制定完善的監(jiān)督機(jī)制。專業(yè)、民主、透明應(yīng)該是企業(yè)始終堅(jiān)持的決策原則，要保障透明化的決策得到長效的貫徹執(zhí)行，形成一個(gè)長期化、制度化的機(jī)制。另外，應(yīng)有專門的監(jiān)督部門對(duì)公司經(jīng)營層面的重大決策進(jìn)行全程監(jiān)督。比如，可由內(nèi)控管理部門派出相應(yīng)的監(jiān)督專門人員列席各專業(yè)決策委員會(huì)會(huì)議；公司首席風(fēng)險(xiǎn)官或合規(guī)總監(jiān)可以列席公司任何會(huì)議；合規(guī)人員對(duì)違反制度、流程的事項(xiàng)可直接報(bào)告董事會(huì)風(fēng)險(xiǎn)控制委員會(huì)以及首席風(fēng)險(xiǎn)官或合規(guī)總監(jiān)，對(duì)違規(guī)決策事項(xiàng)有一票否決權(quán)；等等，這樣從制度安排上保障了獨(dú)立監(jiān)督職能的充分發(fā)揮。

一個(gè)決策主體承擔(dān)的決策越多，其所做出的決策的風(fēng)險(xiǎn)就越大，相應(yīng)地對(duì)決策者的素質(zhì)要求也就越高。因此，要降低決策風(fēng)險(xiǎn)，除了不斷提高決策主體的素質(zhì)外，還要使決策主體多元化和專業(yè)化。

縱向來看，決策者要學(xué)會(huì)分權(quán)和授權(quán)，即把屬于下級(jí)組織的決策交給下級(jí)，不要事無巨細(xì)、插手過多。否則，不僅分散精力，影響自身的決策，無形中增加決策風(fēng)險(xiǎn)，而且會(huì)損害下級(jí)工作的責(zé)任心與積極性，特別是有眾多分支機(jī)構(gòu)的總部，不能直接控制，而是通過總部提供分支機(jī)構(gòu)品牌戰(zhàn)略、業(yè)務(wù)保障的方式進(jìn)行集結(jié)式管理。同時(shí)，通過建立科學(xué)規(guī)范的授權(quán)體系，把各級(jí)組織的決策權(quán)限從制度上加以明確和規(guī)范，各司其職、互不侵犯。這樣既調(diào)動(dòng)了下級(jí)的積極性，又可以降低決策風(fēng)險(xiǎn)。要建立一套科學(xué)規(guī)范的授權(quán)體系，一是必須有相應(yīng)的內(nèi)控管理體系，以防止無意識(shí)分權(quán)的發(fā)生，不至于出現(xiàn)各自為政、自作主張的現(xiàn)象；二是推行對(duì)被授權(quán)的各層級(jí)的定期績效評(píng)價(jià)、考核、審計(jì)及對(duì)其進(jìn)行責(zé)任追究的制度；三是建立完善的財(cái)務(wù)控制制度與預(yù)算支撐體系，保證授權(quán)的有效性與可操作性；四是各層級(jí)的決策范圍、職責(zé)與授權(quán)標(biāo)準(zhǔn)必須清晰明確，授權(quán)的內(nèi)容必須進(jìn)行分級(jí)分類；五是建立授權(quán)后的應(yīng)急計(jì)劃與處置程序，做好被授權(quán)者可能遇到的各種問題的應(yīng)急方案，設(shè)定糾正偏差的具體步驟等。