都是補貼惹的禍

其實，說國內(nèi)棉價高是不妥的，與成本基本持平甚至低于成本的價格怎么能說高呢？客觀地說，不是國產(chǎn)棉價高了，而是國際棉價低了，而且低得不正常。原因正如本書第一章所述：都是補貼惹的禍。

2002年11月，巴西正式向美國提出希望其削減棉花補貼，巴西的苦衷是，它和中國一樣是產(chǎn)棉大國，但卻沒有中國那么大規(guī)模的紡織行業(yè)，國內(nèi)棉花消費量只有100.2萬噸，而生產(chǎn)量卻高達202.5萬噸，有將近100萬噸的棉花需要出口。但是由于發(fā)達國家特別是美國實施棉花補貼，使國際棉價不斷下跌，巴西國內(nèi)棉花生產(chǎn)和小農(nóng)戶生存極其艱難。

一向以幫助他國人民實現(xiàn)健康和幸福、消除饑餓的美國，在這時卻沒有理會巴西那些小農(nóng)的生存危機。他們斷然拒絕巴西的提議。走投無路的巴西在2003年9月一紙訴狀把美國告到了世貿(mào)組織。2004年4月初，世貿(mào)組織專家組對于巴西提供的證據(jù)進行了復(fù)核，并于兩個月后做出裁決：美國政府憑借補貼保持了棉花產(chǎn)量和出口增長，人為降低了國際市場棉花價格。專家組認定的事實包括：1999年8月至2003年7月間，美國為棉農(nóng)提供了約125億美元的巨額補貼。補貼使美國棉花種植面積不斷增加。從1999年的530萬公頃增加到2000年的591萬公頃，接著又增加到2001年的619萬公頃，2002年為627萬公頃。另一個指標也許更能反映補貼的作用：1998/99年度到2002/03年度，美國棉花國際市場占有率由17%提高到42%，三年內(nèi)增加了25個百分點。

不考慮市場份額喪失的問題，僅國際棉的低價就使巴西棉農(nóng)損失了4.78億美元。許多棉農(nóng)放棄棉花改種其他作物，靠采摘棉花為生的人們紛紛涌進城市打工，失業(yè)率上升，社會問題增加。國際棉花咨詢委員會（ICAC）、世界銀行（WBG）、國際貨幣基金會（IMF）這些美國控制的機構(gòu)的研究也證實了這一點：世界棉花低價格導(dǎo)致了大約9萬棉農(nóng)生活水平下降到貧困線以下。

美國敗訴是沒有什么懸念的。但是美國人是有自己風(fēng)格的，他不在乎WTO的裁決結(jié)果，繼續(xù)我行我素。美國商務(wù)部公布的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示：2004年，不包括聯(lián)邦保險的美國棉花補貼額度為37億美元；2005年，這一數(shù)據(jù)為31億美元。

另根據(jù)美棉出口周報的數(shù)據(jù)，2004/05年度美國出口陸地棉為290.9萬噸，按照美國陸地棉出口補貼平均水平——3.31美分/磅來計算，共補貼出口總額2.12億美元，其中對中國累計出口74.1萬噸，對中國棉花出口補貼總額為5400萬美元，平均每噸補貼603元。