一看供需平衡的說法沒有奏效，棉花企業(yè)又拋出了棉農(nóng)利益牌：一旦增發(fā)配額，棉農(nóng)利益將受到傷害。

如果說紡織企業(yè)的立場(chǎng)是由其利益出發(fā)點(diǎn)決定的，那么棉花企業(yè)的觀點(diǎn)也是屁股決定腦袋。為什么這么說？因?yàn)檫M(jìn)口棉花對(duì)它們來說有百害而無一利。因?yàn)楦鶕?jù)中國(guó)加入世貿(mào)議定書規(guī)定，棉花配額的分配是國(guó)營(yíng)貿(mào)易占33%，非國(guó)營(yíng)貿(mào)易占67%。33%中都是一般貿(mào)易配額，這些進(jìn)口棉花可以自由轉(zhuǎn)賣，不受限制。67%的配額中基本上都是加工貿(mào)易，用于加工貿(mào)易的進(jìn)口棉花不得轉(zhuǎn)賣，而且用這些棉花生產(chǎn)出來的紡織品、服裝必須全部出口。加工貿(mào)易配額對(duì)棉花加工企業(yè)來說毫無用處，而一般貿(mào)易配額都掌握在中國(guó)紡織品進(jìn)出口總公司、北京九達(dá)紡織集團(tuán)公司、天津紡織工業(yè)供銷公司、上海紡織原料公司、中國(guó)儲(chǔ)備棉總公司、新疆農(nóng)墾進(jìn)出口股份有限公司手中，一般棉花加工企業(yè)根本不可能得到。

但是棉花加工企業(yè)打出的“棉農(nóng)利益牌”也十分有效。這一提法正中發(fā)改委的神經(jīng)中樞，作為親民的政府，農(nóng)民的利益是絕不容忽視的?！懊揶r(nóng)利益將受損”的觀點(diǎn)經(jīng)媒體報(bào)道后，驚動(dòng)了中央高層。很快一份由發(fā)改委撰寫的當(dāng)前棉花形勢(shì)的報(bào)告呈交到了國(guó)務(wù)院。報(bào)告中所反映的無非還是發(fā)改委面臨的進(jìn)退兩難的困境：保護(hù)國(guó)內(nèi)棉農(nóng)利益，還是保護(hù)紡織業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

在這諸多的利益主體當(dāng)中，只有棉農(nóng)是“沉默的一群”，除了政府，他們沒有利益代言人。但他們又是“用腳投票”的一族。筆者參閱了大量的資料和報(bào)道，發(fā)現(xiàn)無論是打著國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力旗號(hào)的紡織企業(yè)，還是將棉農(nóng)利益掛在嘴邊的棉花企業(yè)，均沒有認(rèn)真去思考和分析一種后果：農(nóng)民放棄種植—棉花種植面積大減—國(guó)產(chǎn)棉花產(chǎn)量大幅減少—供需缺口加大—進(jìn)口量大增—國(guó)內(nèi)棉價(jià)進(jìn)一步拉低—農(nóng)民收益成為負(fù)數(shù)—棉花種植消失—中國(guó)紡織業(yè)全部依賴進(jìn)口棉花。

這有可能發(fā)生嗎？

“缺口論”打開國(guó)門

不管怎樣，棉花還是源源不斷地進(jìn)來了。

1990—2011年中國(guó)進(jìn)口棉花    （單位：萬噸）

資料來源：中國(guó)海關(guān)總署