民間資本進(jìn)入鐵路后還衍生出一個(gè)新問題，原本大致統(tǒng)一的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在資金來源多樣化之后變得越來越不容易統(tǒng)一，這對于全國路網(wǎng)也是一個(gè)巨大的隱患，如果將來各路建成后無法聯(lián)通，那對整個(gè)國家發(fā)展來說，可能是得不償失的。

官商合辦到“國進(jìn)民退”

1906年，郵傳部考慮制定了一份《統(tǒng)籌全局鐵路折》，確定全國鐵路干線和主要支線的大致走向，傾向于在適當(dāng)?shù)臅r(shí)候由國家統(tǒng)一籌措資金，將鐵路干線收歸國有。根據(jù)這個(gè)思路，郵傳部稍后出面，將河南、陜西及江蘇鐵路公司集股不多且一直沒有開工的工程作了處理，向這些工程注入一部分官股；將隴海路各段由原來的商辦改為官商合辦。

這個(gè)政策化解了這些路段的資金困難，因而在推行之初并沒有遭到反對，許多人相信這或許是化解鐵路建設(shè)難題的一個(gè)出路。

清廷將這些進(jìn)展不順的路段收歸官辦，出發(fā)點(diǎn)是好的，效果也不錯(cuò)，但是站在民間立場上說，這顯然侵犯了民間資本的利益。特別是清廷在政策上有個(gè)非常大的歧視，即官辦鐵路抵押路權(quán)向海內(nèi)外融資，而商辦鐵路之所以舉辦困難，主要是因?yàn)檎呱喜辉试S他們抵押路權(quán)。因而中央和地方為路權(quán)吵得不可開交，一直找不到兩全其美的妥協(xié)辦法。

這樣的爭吵一直持續(xù)到1911年。這一年5月5日，給事中石長信向朝廷提交了一份奏折，建議朝廷痛下決心，將涉及全國經(jīng)濟(jì)布局的重要干線一律收歸國有，尤其是粵漢、川漢等路段連接西南邊陲，具有戰(zhàn)略意義，斷非民間資本有能力予以修筑。而且，從相關(guān)各省進(jìn)展情形看，這幾條線路也非收歸國有不可，像廣東紳商雖然爭奪路權(quán)非常積極，但并沒有在修路上下力氣，而是將路權(quán)作為一擔(dān)生意，倒來倒去，設(shè)法牟利。至于湖南和湖北，經(jīng)濟(jì)原本就落后，指望民間資本去修路無疑望梅止渴，除了加重民眾負(fù)擔(dān)，讓路權(quán)變成地方權(quán)貴的牟利工具外，毫無助益。問題最大的是四川，四川紳商各樹朋黨，各懷意見，雖然向民眾籌集了大筆資金，但并沒有在筑路上賣力氣。更危險(xiǎn)的情形可能是，四川紳商將這筆資金挪作他用，許多爛賬估計(jì)已很難收回。這不是一般的爛賬，弄不好會激起民憤，引發(fā)騷亂。