張謇和預(yù)備立憲公會的領(lǐng)導(dǎo)人確實具有相當(dāng)能量，他們很快聯(lián)絡(luò)全國各地相關(guān)團體十多個一起向朝廷施壓。面對如此壓力，清廷也作出了一些善意回應(yīng)，一再重申立憲方向不變，并同意在中央創(chuàng)設(shè)資政院，在各省創(chuàng)設(shè)咨議局。這是中國幾千年歷史上從未有過的。

各省咨議局和中央資政院為立憲黨人的活動提供了合法平臺，張謇等人利用這個平臺做了大量工作，短短幾年，立憲思想逐漸深入人心，各省督撫在咨議局的咨詢、問責(zé)下，漸漸覺得不太舒服，甚至有點“官不聊生”的感覺。

從立憲黨人的立場說，咨議局并不是一個完全議會，只是一個議政機構(gòu)，并不具有立法資格。各省議員在經(jīng)過一段時間實踐后，也感到這種準(zhǔn)議會性質(zhì)不利于憲政推行，因此他們格外期待朝廷能夠速開國會，組織責(zé)任政府。這就是國會請愿運動的來歷。

張謇等人發(fā)動的國會請愿運動是一種體制內(nèi)抗?fàn)帲谡J同體制的前提下建議加速改革。這些建議雖有違于朝廷的“有計劃政治”，但其心可嘉，經(jīng)過幾番爭取奮爭后，朝廷還是在第三次請愿發(fā)生時作出提前召集國會組織責(zé)任內(nèi)閣的承諾，決定在1913年召集正式國會，在此之前先將官制厘定，并預(yù)行組織內(nèi)閣。

最后的善意忠告

此次清廷對九年預(yù)備立憲的調(diào)整是真誠的，只是在人們接受了這一調(diào)整方案，靜候按部就班厘定官制，特別是預(yù)行組織內(nèi)閣時，卻出了大問題。

1911年5月8日，清廷宣布第一屆責(zé)任內(nèi)閣名單，13位閣員中竟有9人為皇室或皇族，這無異于軍機處的親貴內(nèi)閣?；首鍍?nèi)閣一出臺，立刻引起立憲黨人的普遍反對，張謇也在第一時間敏感意識到清廷的這一舉措不僅違反祖制，而且處理得不好，勢必導(dǎo)致人心皆失，一場巨大的政治動蕩將不可避免。

君主立憲是張謇那一代中國人苦苦探究十多年的結(jié)果，也是那一代中國人認為最合乎中國的道路，君主專制既然已成歷史，民主立憲又不想要，只有君主立憲這條路?，F(xiàn)在君主立憲弄成這個樣子，滿洲貴族對權(quán)力的壟斷已經(jīng)變得瘋狂而肆無忌憚，這不能不使以張謇為代表的老立憲黨人異常憤怒。

憤怒歸憤怒，出于大局考慮，張謇并未就此與清廷翻臉。而且，傳統(tǒng)的君臣觀念也影響著他，他只能忍氣吞聲，有話悄悄向皇上說。張謇為此聯(lián)系湯壽潛、沈曾植、趙鳳昌等人聯(lián)名致信攝政王，旁征博引耐心勸告攝政王仿照咸同年間成例，重用漢大臣中有學(xué)問有閱歷者，無論如何不能以國家為賭注，放任皇族和“高干子弟”胡作非為，因為如此壟斷權(quán)力，必將喪失人心。