七
“位子決定腦子”論有如一把手術(shù)刀,可以解一切難解之事,破一切難破之謎。人世間種種想不到、想不通之事,一旦以位子決定論考之,無不豁然開朗、茅塞頓開。
只要權(quán)力的基礎(chǔ)未被打破,位子決定腦子就無可避免。不管是張三李四還是王二麻子上臺(tái),都不會(huì)有小百姓的好果子吃。
把屁股底下的位子拿掉,來個(gè)釜底抽薪,能否一勞永逸地解決問題?有人嘗試過,結(jié)果是亦行亦不行,或暫時(shí)行,久則不行。
六百多年前,明太祖朱元璋有感于丞相胡惟庸的擅權(quán)枉法,撤了胡的職務(wù),并連帶拿掉了胡屁股底下的丞相位子,從此國(guó)家沒了行政首長(zhǎng),是為洪武十三年(1380年)的罷相。自此,我國(guó)延續(xù)千百年的宰相制遂告終結(jié)。
拿掉位子,意在鏟除腐敗的根源,從本意來說,算得上是治本之舉。朱元璋對(duì)這一措施的落實(shí)相當(dāng)滿意,為了防備自己死后復(fù)設(shè)相位,他在洪武二十八年(1395年)又頒布了一項(xiàng)類似遺詔的訓(xùn)令,對(duì)罷相的意義進(jìn)行肯定,并定為長(zhǎng)期不變的國(guó)策。詔令中說: 自古三公論道,六卿分職,不聞設(shè)立丞相。自秦始置丞相,不旋踵而亡。漢、唐、宋因之,雖有賢相,然其間所用者中多有小人,專權(quán)亂政。今罷丞相,設(shè)五府、六部、都察院、通政司、大理寺等衙門,分理天下庶務(wù),彼此頡頏,不敢相壓,事皆朝廷總之,所以穩(wěn)當(dāng)。以后子孫做皇帝時(shí),并不許立丞相,臣下敢有奏請(qǐng)?jiān)O(shè)立者,文武群臣即時(shí)劾奏,將犯人凌遲,全家處死。(語見《皇明祖訓(xùn)》。) 但實(shí)際上,拿掉了位子并不能解決最高行政首長(zhǎng)的腐敗問題。因?yàn)檎麄€(gè)獨(dú)裁機(jī)制賦予最高行政首長(zhǎng)的權(quán)力并沒有被鏟除,權(quán)力僅僅是由丞相手里回轉(zhuǎn)到皇帝身上。朱元璋在世時(shí),國(guó)家沒了行政首長(zhǎng),自然不會(huì)再有行政首長(zhǎng)的腐敗問題。朱元璋肅貪,一時(shí)間好像成功了。
朱元璋故去后,若新皇帝怠政或是新皇帝無能,相權(quán)又會(huì)從皇帝手里轉(zhuǎn)回皇帝身邊的秘書班子(大學(xué)士)或是皇帝所親近的宦官手里,造成明代的大學(xué)士雖無丞相之名卻有丞相之實(shí),甚至明代的宦官也因?yàn)榉謸?dān)了部分丞相的職能而被稱為內(nèi)相。
如果釜底抽薪的法兒有效,那它所能杜絕的,也僅是國(guó)家最高行政首長(zhǎng)一人的腐敗問題。事實(shí)上,無論是哪一個(gè)皇帝,只要還想維持國(guó)家機(jī)器的正常運(yùn)轉(zhuǎn),所裁撤的機(jī)構(gòu)就不可能太多。
權(quán)力就像附在釘螺身上的細(xì)菌,能隨宿體的轉(zhuǎn)移而轉(zhuǎn)移。去掉一個(gè)權(quán)力宿體,又會(huì)有新的權(quán)力宿體出現(xiàn)。如此折騰,權(quán)力的病菌仍在茁壯成長(zhǎng),腐敗的根源毫發(fā)未損。