氣候變化的后果被不平等地分?jǐn)傇谌蚋鱾€區(qū)域，現(xiàn)在看來，最大的肇事者反倒承擔(dān)著最輕微的后果，并且還極有可能從目前的情形中漁利。反過來，那些至今對導(dǎo)致全球變暖的二氧化碳排放未嘗有任何責(zé)任的國家，卻遭到了最大的打擊。在發(fā)達(dá)國家，人均二氧化碳年排放量是12.6噸，而在最貧窮的國家，人均年排放量只有0.9噸。雖然正處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段的國家在環(huán)境污染方面正迅猛直追，有增無減，全世界近一半的排放量卻仍要算在發(fā)達(dá)國家的賬上。季風(fēng)氣候變得不規(guī)律，受影響的首先是東南亞國家，洪澇災(zāi)害殃及的首先是居住在河流三角洲的居民，例如孟加拉和印度。而海平面的升高對小島國的打擊最大，例如太平洋無數(shù)的島嶼，其次是海拔不高的摩加迪沙、威尼斯和新奧爾良。相比較之下，對于荷蘭這樣的富裕國家，加固堤岸的工作要輕松一些，在經(jīng)歷了風(fēng)暴襲擊之后，在堪薩斯重新造林要比在印度喀拉拉邦要容易得多。

而當(dāng)整個民族失去生存的基礎(chǔ)——像由于氣候的變化，像圖瓦盧這樣的島國遭到海水淹沒，因紐特人賴以生存的土地也逐漸消失時，這種相對而言的不公平就演變成了絕對的不公平。圖瓦盧政府為自己的國民申請避難澳大利亞和新西蘭，而因紐特人在人權(quán)組織的協(xié)助下，正在進(jìn)行一場針對美國的起訴，控告美國是溫室氣體排放的最大元兇。

目前還沒有任何前景有望解決國際間的不平等，國際環(huán)境法尚在起草階段，至今既不具備約束力又不具備責(zé)任。用以制裁那些違背可持續(xù)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)原則的行為的國際法庭也沒有建立起來。要達(dá)成阻止溫室氣體進(jìn)一步排放的具有約束力的國際措施，需要就各種條約、協(xié)議進(jìn)行復(fù)雜的談判和磋商，而最大的問題在于，這些措施預(yù)先考慮的往往是簽署條約國家的自律——這反過來就意味著，只要一個國家違約，條約就很難或根本無法簽署成功。此外，有些國家根本不愿同意那些影響其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的責(zé)任條款，就像美國和澳大利亞在簽署京都議定書過程中所表現(xiàn)的那樣。

因此，未來急需的是一個國際環(huán)境組織，而組建這個組織的最大關(guān)鍵是建立起一個國際環(huán)境法庭——但是，等到這些初具雛形，恐怕全球溫度已經(jīng)升高好幾度了。

各地區(qū)所分擔(dān)的由氣候變化導(dǎo)致的后果的不均衡，所受打擊程度的不同，以及抗打擊能力的不同，這一切不僅說明，生活是多么不公平——而且，它們還隱含了潛在的矛盾危機(jī)，比如復(fù)雜的人權(quán)問題，比如由于氣候變暖和洪災(zāi)造成的生存空間已受到危及的島嶼和北極居民實際遭受的損失。不公平還不僅表現(xiàn)在國與國之間截然不同的因果關(guān)聯(lián)，而且表現(xiàn)在幾代人所遭受的由氣候變化造成的不同打擊，潛在的沖突將在各個方面爆發(fā)。

在上世紀(jì)50年代，發(fā)達(dá)國家的溫室氣體排放直線上升——由此引起的后果直到現(xiàn)在才被認(rèn)識到，而期間已經(jīng)過去了五十年?？墒菤夂蜓葑兊脑虿粌H早在幾十年前就發(fā)生了，而且，在此后的時間，問題不斷升級，并且和新工業(yè)化國家的迅猛現(xiàn)代化相融為一體，形成全球化的局面。這是一條不歸路，很難回頭，在一片紛爭之中，就連將排放量限制在現(xiàn)有水準(zhǔn)的要求也顯得是一種遙不可及的理想。而即便人們可以達(dá)到這些要求，還要面對一個問題：氣候變化的結(jié)果是滯后出現(xiàn)的。遺憾的是，現(xiàn)在和未來的人們與造成這些氣候變化的人們有半個世紀(jì)的時間差，即使從今天開始，我們不再開車、開飛機(jī)，關(guān)閉所有的工廠，氣候變化的惡果還是不可遏止。因此，要阻止目前氣候演變的發(fā)展進(jìn)程，這可不是一件讓人非常有積極性的事情。