朝鮮問題與印度支那問題

4月27日到6月15日，日內(nèi)瓦會議進行了第一階段，討論的是朝鮮問題。當(dāng)時參加會議的除了朝鮮半島上的朝鮮、韓國，還有中、美、蘇、英、法五個大國，此外還有參與“聯(lián)合國軍”介入朝鮮戰(zhàn)爭的澳大利亞、新西蘭、希臘、荷蘭、土耳其等國。

在朝鮮問題上，首先由朝鮮外相提出了關(guān)于解決朝鮮問題的三個建議：在全朝鮮范圍內(nèi)舉行國民議會選舉，最終建立一個統(tǒng)一的朝鮮政府；所有外國的武裝力量應(yīng)該在六個月內(nèi)撤出朝鮮；朝鮮半島問題的相關(guān)各方應(yīng)該創(chuàng)造一切條件保證朝鮮半島的和平統(tǒng)一與發(fā)展。朝鮮的建議得到中蘇兩國的支持，但是遭到了美國和韓國代表的反對，他們主張要在聯(lián)合國的框架之內(nèi)解決問題。而中國、蘇聯(lián)和朝鮮的代表都認(rèn)為，因為聯(lián)合國在朝鮮戰(zhàn)爭中是交戰(zhàn)一方，因此它不可能以中立的面目出現(xiàn)，應(yīng)該由中立國組成國際委員會來監(jiān)督選舉。這一論點是有依據(jù)的，在當(dāng)時的聯(lián)合國框架之內(nèi)，由于美國為首的西方陣營的主導(dǎo)地位，事情交給聯(lián)合國處理在當(dāng)時就等于交給美國處理，這很難保證朝鮮問題得到公正合理的解決。

由于兩個陣營在這個問題上的分歧，導(dǎo)致會議在朝鮮問題上沒有達成任何決議。6月15日，美國牽頭的參與“聯(lián)合國軍”的國家發(fā)表了共同宣言，指責(zé)共產(chǎn)黨國家的代表拒絕在聯(lián)合國框架之內(nèi)解決問題，因此研究朝鮮問題沒有任何的用處，試圖把會議沒有達成協(xié)議的原因推給中國、蘇聯(lián)和朝鮮。為此，周恩來總理在會議的發(fā)言中建議與會各國采取措施鞏固朝鮮的和平，進而為“和平統(tǒng)一朝鮮創(chuàng)造條件”，并建議參與會議的各國達成“繼續(xù)努力，以期在建立統(tǒng)一、獨立和民主的朝鮮國家的基礎(chǔ)上達成和平解決朝鮮問題的協(xié)議。關(guān)于恢復(fù)適當(dāng)談判時間和地點的問題，將由有關(guān)國家另行商定”。周總理的建議甚至得到了英國與荷蘭代表的贊成，但是最后由于美國代表的反對，日內(nèi)瓦會議關(guān)于朝鮮問題沒有達成任何協(xié)議。

隨后，日內(nèi)瓦會議進入第二階段，即關(guān)于印度支那問題的討論，會議的參加者除了五大國之外，還有越南民主共和國、南越的保大政府、老撾和柬埔寨。會議的倡導(dǎo)者蘇聯(lián)代表莫洛托夫非常擔(dān)心日內(nèi)瓦會議最終無果而終。但是周恩來總理兼外長的積極促動最終使會議峰回路轉(zhuǎn)。在會議進程中，周恩來總理與蘇聯(lián)和越南代表積極配合，并爭取英法等國代表的支持，周恩來總理親自前往艾登別墅與艾登進行了一個小時的會外溝通。同時，周恩來總理兼外長還利用休會的時間到莫斯科與蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人協(xié)調(diào)立場，成為會議上“最忙碌的人”。7月21日，參加日內(nèi)瓦會議的各方代表簽署了《越南停止敵對行動協(xié)定》、《老撾停止敵對行動協(xié)定》和《柬埔寨停止敵對行動協(xié)定》，從而結(jié)束了自二戰(zhàn)結(jié)束以來法國在這個地區(qū)的殖民戰(zhàn)爭，為印度支那地區(qū)帶來一段時期的和平。美國代表最后拒絕在《日內(nèi)瓦會議最后宣言》上簽字。

日內(nèi)瓦會議歷時三個多月，雖然在朝鮮問題上沒有取得什么成果，但是為當(dāng)時的印度支那半島帶來了和平。而且中國代表團在會議上展示出來的和解精神，周恩來總理為解決朝鮮和印度支那問題展現(xiàn)出來的外交智慧，都在國際政治舞臺上留下了深深的印記。正如一則評論中所說，正是中國使“外交變成了藝術(shù)”。