中印談判

自近代以來(lái)，強(qiáng)權(quán)政治一直是國(guó)際關(guān)系發(fā)展的主要潮流，這種狀況的改變是在列寧提出和平共處原則之后，但是在其后的政治實(shí)踐中，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人逐漸背離了列寧的這一指導(dǎo)思想，所以這一思想在實(shí)踐中并未發(fā)揮出應(yīng)有的作用。而新中國(guó)和平共處五項(xiàng)原則的出現(xiàn)標(biāo)志著國(guó)際關(guān)系基礎(chǔ)將發(fā)生重大變化，也預(yù)示著國(guó)際新秩序建構(gòu)的發(fā)展方向。

和平共處五項(xiàng)原則是在1954年正式提出的，但它卻是新中國(guó)建國(guó)以來(lái)外交原則的延續(xù)。1949年9月，中國(guó)人民政治協(xié)商會(huì)議通過(guò)的《共同綱領(lǐng)》中，就對(duì)中國(guó)的外交原則作了如下規(guī)定：“保障本國(guó)獨(dú)立、自由和領(lǐng)土主權(quán)的完整,擁護(hù)國(guó)際的持久和平和各國(guó)人民之間的友好合作,反對(duì)帝國(guó)主義的侵略政策和戰(zhàn)爭(zhēng)政策?！痹?0月1日的開(kāi)國(guó)大典上，毛澤東主席莊嚴(yán)宣告，中國(guó)愿與“遵守平等、互利及互相尊重領(lǐng)土主權(quán)等項(xiàng)原則的任何外國(guó)政府”建立外交關(guān)系。這已顯現(xiàn)了和平共處五項(xiàng)原則的萌芽。

中華人民共和國(guó)成立以后，開(kāi)始著手解決歷史遺留下來(lái)的與周邊國(guó)家的邊界問(wèn)題和其他問(wèn)題。和平共處五項(xiàng)原則是在與印度解決歷史遺留下來(lái)的問(wèn)題時(shí)具體提出來(lái)的。印度是中國(guó)的重要鄰邦，與中國(guó)具有相似的歷史命運(yùn)，兩國(guó)在歷史上都曾經(jīng)遭受過(guò)外國(guó)的侵略，印度淪為英國(guó)的殖民地，而中國(guó)也長(zhǎng)期是西方列強(qiáng)的半殖民地。兩國(guó)都是在二戰(zhàn)后取得獨(dú)立的國(guó)家。印度在1947年取得獨(dú)立，中華人民共和國(guó)則在1949年建立。新中國(guó)成立后，印度在1949年12月30日予以承認(rèn)，并在1950年4月1日與我國(guó)建立了正式的外交關(guān)系，是非社會(huì)主義國(guó)家中第一個(gè)承認(rèn)中國(guó)的國(guó)家。

但是，印度獨(dú)立后繼承的英帝國(guó)主義在我國(guó)西藏的特權(quán)問(wèn)題成為困擾兩國(guó)關(guān)系的重要?dú)v史遺留問(wèn)題。過(guò)去，英國(guó)在印度的殖民當(dāng)局在我國(guó)西藏享有很多特權(quán)，印度獨(dú)立后試圖繼承英國(guó)殖民當(dāng)局的這些特權(quán)，并試圖阻止新中國(guó)解放西藏。中國(guó)政府當(dāng)然要維護(hù)自己的主權(quán)和領(lǐng)土完整，而且根據(jù)“打掃干凈屋子再請(qǐng)客”的原則，帝國(guó)主義在華的特權(quán)也必須被徹底清除，所以不可能允許印度延續(xù)在西藏的特權(quán)。但是對(duì)于印度這樣一個(gè)剛剛獨(dú)立的鄰邦國(guó)家，又必須在不影響雙邊關(guān)系的情況下解決這個(gè)問(wèn)題，因此協(xié)商談判成為雙方的最佳選擇。

中印兩國(guó)之間的談判開(kāi)始于1953年。周總理本著既要堅(jiān)持原則又要讓印度信服的理念做了細(xì)致的準(zhǔn)備工作。1952年6月，周總理向印度駐華大使賴(lài)嘉文明確表明了新中國(guó)的態(tài)度：一方面現(xiàn)在西藏的情況是英國(guó)對(duì)中國(guó)侵略的歷史造成的，印度政府對(duì)這個(gè)問(wèn)題沒(méi)有任何的責(zé)任；另一方面，由于新中國(guó)的成立，“英國(guó)政府與舊中國(guó)基于不平等條約而產(chǎn)生的特權(quán)”也不復(fù)存在了，因此，中印兩國(guó)的新政府應(yīng)該就西藏問(wèn)題重新進(jìn)行協(xié)商。印度尼赫魯（Jawaharlal Nehru）總理表示同意這一建議。12月31日，雙方開(kāi)始就這一問(wèn)題在北京舉行談判，印度代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)是印度駐華大使賴(lài)嘉文，中方代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)是外交部副部長(zhǎng)章漢夫。同日，周恩來(lái)總理接見(jiàn)了印度代表團(tuán)的成員，中國(guó)代表團(tuán)成員也參加了這次會(huì)談。在這次會(huì)談中，周恩來(lái)總理首次提出了和平共處五項(xiàng)原則，周總理表示：“從新中國(guó)成立后就確定了處理中印兩國(guó)關(guān)系的原則,那就是互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠和和平共處的原則”，“只要根據(jù)這些原則,任何業(yè)已成熟的懸而未決的問(wèn)題都可以拿出來(lái)談。”周總理的講話成為兩國(guó)代表團(tuán)談判的基礎(chǔ)。

從1953年12月31日到1954年4月29日,經(jīng)過(guò)將近四個(gè)月的協(xié)商談判，雙方最終在北京簽訂了《中印關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》，廢除了印度在西藏的特權(quán)。在該協(xié)定的序言中首次以文件的形式正式提出了和平共處五項(xiàng)基本原則。協(xié)議簽訂后，得到了周恩來(lái)總理、尼赫魯總理以及兩國(guó)輿論的高度評(píng)價(jià)。