三項默契

1964年1月27日，中法兩國政府發(fā)表建交聯(lián)合公報：“中華人民共和國政府和法蘭西共和國政府一致決定建立外交關(guān)系。兩國政府為此商定在三個月內(nèi)任命大使?！边@樣一份措辭簡潔的公報，引發(fā)了一場“外交核爆炸”。法國成為西方大國中第一個同中國建立大使級外交關(guān)系的國家，中法建交標(biāo)志著中國加強(qiáng)同西歐國家關(guān)系的一個重大突破。

1963年8月19日，法國駐瑞士大使館給中國駐瑞士大使館打電話，稱法國前總理富爾（Edgar Faure）希望于20日會見中國駐瑞士大使李清泉。李大使當(dāng)即表示同意。9月12日，富爾夫婦專程來到日內(nèi)瓦，與李清泉大使夫婦共進(jìn)午餐。富爾說，他要到中國去，作為戴高樂（Charles de Gaulle）總統(tǒng)的代表同中國領(lǐng)導(dǎo)人會談，此次訪華實質(zhì)上是官方性質(zhì)，但對外只能說是個人旅行，希望中方保密。

10月21日，富爾夫婦抵達(dá)中國深圳羅湖口岸，中方給予了高規(guī)格接待，中法兩國由此開啟了建交之旅。富爾訪華對外宣布屬于“私人性質(zhì)”，在訪華前后還特意訪問了柬埔寨和印度。他帶來了戴高樂的親筆信，信中強(qiáng)調(diào)，事先已經(jīng)同富爾談過，并“完全相信富爾對中國領(lǐng)導(dǎo)人所說的以及富爾聽到中國領(lǐng)導(dǎo)人所說的”。

富爾到達(dá)中國后，先后同周恩來總理、陳毅外長在北京、上海進(jìn)行了六次實質(zhì)性會談。此時的戴高樂正在對外關(guān)系上追求“法國的偉大”，對中國表現(xiàn)出超乎尋常的重視，但他又想按照自己的意愿，在與中國建交的問題上取得“完勝”，特別是在臺灣問題上“不失面子”。

法方既想同中國建立正常外交關(guān)系，又想避開主動宣布與臺灣斷交。實質(zhì)上是在回避公開承認(rèn)反對“兩個中國”以及中華人民共和國政府是中國唯一合法政府。戴高樂不愿在建交問題上給人以法國有求于中國的印象。

但對中國來說，臺灣問題絕不是“面子”問題，而是原則問題。周總理提出了中國的建交方案：全建交方式，即法國先同臺灣斷交，再同中華人民共和國建交；半建交方式，即仿效英國、荷蘭，只互派代辦；暫緩建交，即先設(shè)立民間貿(mào)易代表機(jī)構(gòu)，積極探討建交可能。

在談判中，臺灣問題一度使談判陷入僵局?？紤]到中法建交有利于打破美國和國際反華勢力對中國的封鎖，也有利于反對美蘇兩個超級大國壟斷世界事務(wù)，對發(fā)展中國同西方國家的關(guān)系也有著重要意義。中方又?jǐn)M定了新方案，在堅決反對“兩個中國”的原則立場的前提下，對建交的具體步驟和“驅(qū)蔣”的具體方式采取了變通處理的方針，即不要求法國政府公開申明只承認(rèn)中華人民共和國政府為中國唯一合法政府，不強(qiáng)迫法國主動宣布同臺灣斷交，而是采取中方照會申明、法國默認(rèn)的方式，以中法宣布建交的既成事實來促使法臺斷交。