正文

《改革紅利》走向消費大國的轉型與改革(9)

改革紅利 作者:遲福林


4.投資主導下投資邊際產出持續(xù)下降

投資主導的增長方式難以為繼,一個重要的原因是隨著投資的進一步擴張,投資率雖然很高,但投資效率很低。一方面,投資產出率持續(xù)下降,依靠投資拉動經濟的成本逐步上升。1997年,我國經濟增長中每1元固定資產投資可以產生3.17元的GDP,到2011年只能產生1.51元的GDP,10余年里投資產出率下降了一半。在發(fā)展模式不變的情況下,未來若想保持同一水平的經濟增長速度,要求投資額度不斷增長。

另一方面,尤其是當投資回報率持續(xù)走低時,這種投資主導的增長方式容易陷入“克魯格曼陷阱”,即企業(yè)投資回報萎縮而融資成本持續(xù)走高,引發(fā)企業(yè)破產陸磊.2012年隱現(xiàn)的三大轉折[J].新世紀,2011(45).。近幾年珠三角、溫州等地制造業(yè)面臨的困難,有融資難引發(fā)融資成本居高不下的問題,更有投資回報率萎縮引發(fā)的問題。

5.投資主導加大金融系統(tǒng)性風險

在政府主導資源配置的經濟增長模式下,商業(yè)銀行將大量信貸資源投向資本密集型、高能耗、高產值的產業(yè)和政府形象工程項目,導致銀行業(yè)不良貸款發(fā)生率較高。

地方金融風險在投資主導下難以得到有效解決。投資和工業(yè)項目容易做大GDP,因此,地方政府往往偏好做大投資,偏好工業(yè)項目。但這些投資往往是資金密集型投資,要求地方籌集大量資金。為滿足這一需求,各類地方融資平臺應運而生,由此也對金融穩(wěn)定帶來嚴重影響。盡管在解決地方政府債務風險方面我國已經做出了一些嘗試,中央已經允許上海、浙江、廣州、深圳等四個地區(qū)進行自行發(fā)債,但尚未形成制度化安排。2012年1月 4日審計署公布的《關于2010年度中央預算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題的整改結果》顯示,地方政府債務在違規(guī)擔保、違規(guī)抵押、未及時安排資金、違規(guī)使用資金、虛假出資等五方面存在的問題依然未整改完畢。地方政府違規(guī)擔保涉及464.75億元債務,僅整改到位220.27億元;1 319.8億元債務資金未及時安排使用問題,僅整改到位1 017.47億元;351億元債務資金被投向資本市場、房地產和“兩高一?!保ǜ吣芎?、高污染、產能過剩)項目問題,僅整改到位140.35億元;融資平臺公司虛假出資、注冊資本未到位等2 441.5億元問題,只整改到位983.23億元。依此計算,地方債務中違規(guī)資金達5 308.58億元,而其中未整改到位的資金為2 716.65億元 審計署公布地方債情況 近3 000億地方債仍待整改[N].北京商報,2012-01-05.。


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