中國模式的代價和成本
在過去20幾年的歷史中,中國模式取得了一些很重要的成就,這不能否定。那么我們付出了怎樣的代價和成本才取得了這些成就?有一句名言,很適合描述中國模式的代價和成本,就是“沒有免費的午餐”,中國模式的代價和成本非常大。就像我們不能否認取得的成就巨大一樣,我們也不能否認為取得這些成就而付出的巨大成本。這些成本,我把它分為兩大類、四個方面。
第一類很容易看得見、可以馬上舉出一大堆實際的數據。中國模式在過去20余年里所取得的那些非常引人注目的成績,其最主要的代價體現在對中國的相對弱勢群體、相對弱勢地區(qū)、相對弱勢領域進行持續(xù)不斷的剝奪。
第二類成本,我把它稱為對中國人深層的環(huán)境生態(tài)系統(tǒng)進行持續(xù)的剝奪、掠奪和損傷,大家在日常的生活中也可以觀察到。
第三類成本,是指非物質性的,體制性質的。在掌握公共資源的部門內發(fā)生著越來越廣泛和細膩、精致化的不規(guī)則行為,而在不規(guī)則行為中則爆發(fā)著范圍更廣的腐敗。
第四類成本,是指在過去的20余年里,在整個中國模式推出和不斷貫徹執(zhí)行的時間內,中國公共政策領域受到的限制越來越嚴格、范圍越來越廣,使得在一連串非常重大的公共政策上無法進行公開的、持續(xù)的和富有前瞻性、開創(chuàng)性的討論。
這個代價從表面來看好像并不嚴重。與腐敗及環(huán)境問題相比,好像在公共政策領域不能進行公開的、透明的、持續(xù)的、前瞻性的討論并不太重要,但是從中長期來看,像中國這么一個巨大的國家,每人每時都會遇到那么多的問題,如果有公開、理性的持續(xù)公共空間討論、探索這些問題,對已經浮現出來的問題進行更系統(tǒng)的梳理,過程中就會激發(fā)出新的政策思路,就會有開創(chuàng)性的具體措施被提出來,對那些顯性的和隱性的重大問題進行及時的處理,以創(chuàng)新的思路來進行重要的社會層面上的實驗。但是很遺憾,在過去20余年里,這方面的空間在大部分的時候受到了限制。這樣就導致原來并不太大的問題在產生的初期就被掩蓋起來了,而這些被掩蓋的問題就會被發(fā)酵、被膨脹和惡化。具體的事例太多,每年都有。
中國模式繼續(xù)運轉的壓力
剛才講了中國模式20余年取得了巨大成就的同時付出了巨大的代價和成本,下面我想強調一下中國模式如果要繼續(xù)這么運轉下去,會遇到怎樣的日益增加的壓力和日益嚴峻的環(huán)境。
我把在這些挑戰(zhàn)和壓力中最被中國政府、中國社會特別關注的部分稱為“三個輪子”,也即中國經濟增長的動力來源。無論國際還是國內,一種觀點正被越來越突出地指出,那就是中國經濟增長的源泉逐漸萎縮了。我本人也一直強調中國GDP增長的三個輪子始終不協(xié)調、不配套。在過去20幾年里,有兩個輪子越來越大,轉動得越來越快,有一個輪子被壓制得越來越小,轉動得越來越慢。這種嚴重的不協(xié)調導致了中國經濟增長的趨勢越來越黯淡。