居民的私人和家庭消費的比例指標，中國在全世界所有主要的經(jīng)濟體中是最低的。即便是那些人均GDP比我們低得多的經(jīng)濟體，在國民生產(chǎn)總值怎么分配這個問題上做得都比我們好，因為他們具有比較穩(wěn)健的或者至少是在顯著發(fā)展中的民意的制度化渠道，而中國明顯缺乏普通居民的利益訴求輸入到政府宏觀經(jīng)濟決策過程中的機制，這導(dǎo)致中國GDP增長之后財富怎么分配具有偏差性的現(xiàn)象。

中國的這種問題屬不屬于指令性經(jīng)濟計劃經(jīng)濟的通病呢?我將所有在歷史上存在過的社會主義國家的數(shù)據(jù)進行了比較研究，發(fā)現(xiàn)中國政府在過去的50年內(nèi)，從國內(nèi)生產(chǎn)總值大餅里取走的那一塊，不但大于世界平均水平，也大于其他社會主義國家的平均水平。這就說明我們的國富格局不單在社會主義國家格局里是最強的，在全世界也是強勢的。至于原因，我初步的觀點是，在所有曾經(jīng)存在和現(xiàn)在仍存在的社會主義國家里，中國實行了最嚴格和最長期的城鄉(xiāng)居民戶口分隔制。

預(yù)算公開破除國富民窮

我認為一定要扭轉(zhuǎn)中國國內(nèi)家庭私人消費總量相對于GDP的比例一年比一年下降的局面。從純粹經(jīng)濟發(fā)展的理論來看這當然是要改變的，如果說內(nèi)需讓民需而不是官需持續(xù)提升，就要出臺一系列配套的社會福利工程，要修正一系列公共財政法律規(guī)章，比如說各級政府的財政預(yù)算必須通過同級的人大和政協(xié)的公開辯論。這個信息一定要上網(wǎng)。而且要改革、改良一系列的產(chǎn)業(yè)政策。

這兩年國內(nèi)一直在討論“國進民退”。咱們中國人民從上世紀70年代末到現(xiàn)在為止，特別是從上世紀80年代末、90年代初到現(xiàn)在的中國模式，將別的國家的人所享受的、看電影的、跳舞的、上教堂的所有時間用來辛辛苦苦地干活，將經(jīng)濟干得不錯了，這時政府官員出來了，說不能讓民間有太大的自主權(quán)。對于此，要將眼光看得遠一些，要理解在中國歷史上國進民退已經(jīng)來來回回很多次了。

當政府將經(jīng)濟管制得太嚴、官員對中國經(jīng)濟資源掌控得太全面，將中國經(jīng)濟搞得氣息奄奄了，然后就放開，因為他管不下去了，這時就是“國退民進”。這時老百姓又開始勤勞，辛辛苦苦之后，中國經(jīng)濟開始好了，但中國官員又回來了，又鼓吹“國進民退”了。政府行政系統(tǒng)的財政預(yù)算，如果說沒有同級的人大、政協(xié)公開辯論、審核，該減的減，該算的算，沒有本地區(qū)居民對財政透明度的了解，就沒有辦法改變國富民窮這個相對格局。

最后還要講一下，對中國模式過去20年來發(fā)展過程中取得的成就不能低估，但是對這個過程中付出的成本、代價也不能低估，因為前進的政策創(chuàng)新來源是對問題和代價的反思。我們在比較一個政策、一個體制好不好的時候，一定要反對絕對主義、極端主義的提法。我們一定要把它放在一個理性的、盡可能不要太意識形態(tài)化的面上討論中國發(fā)展政策、中國模式該怎么樣修正。

在國內(nèi)一提到中國模式的時候，很多人就講中國模式實際上是世界上最優(yōu)秀的模式，你要講中國模式有毛病，你想怎么樣?實際上他就是堵塞了對中國模式中成本代價系統(tǒng)實事求是的全面檢討和反思，然后就堵塞了對中國模式進行重要的調(diào)整和修正的創(chuàng)新來源。

我們非常不希望這樣的局面延續(xù)的時間太長。

(作者：香港科技大學教授)