居民的私人和家庭消費(fèi)的比例指標(biāo)，中國在全世界所有主要的經(jīng)濟(jì)體中是最低的。即便是那些人均GDP比我們低得多的經(jīng)濟(jì)體，在國民生產(chǎn)總值怎么分配這個(gè)問題上做得都比我們好，因?yàn)樗麄兙哂斜容^穩(wěn)健的或者至少是在顯著發(fā)展中的民意的制度化渠道，而中國明顯缺乏普通居民的利益訴求輸入到政府宏觀經(jīng)濟(jì)決策過程中的機(jī)制，這導(dǎo)致中國GDP增長之后財(cái)富怎么分配具有偏差性的現(xiàn)象。

中國的這種問題屬不屬于指令性經(jīng)濟(jì)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的通病呢?我將所有在歷史上存在過的社會主義國家的數(shù)據(jù)進(jìn)行了比較研究，發(fā)現(xiàn)中國政府在過去的50年內(nèi)，從國內(nèi)生產(chǎn)總值大餅里取走的那一塊，不但大于世界平均水平，也大于其他社會主義國家的平均水平。這就說明我們的國富格局不單在社會主義國家格局里是最強(qiáng)的，在全世界也是強(qiáng)勢的。至于原因，我初步的觀點(diǎn)是，在所有曾經(jīng)存在和現(xiàn)在仍存在的社會主義國家里，中國實(shí)行了最嚴(yán)格和最長期的城鄉(xiāng)居民戶口分隔制。

預(yù)算公開破除國富民窮

我認(rèn)為一定要扭轉(zhuǎn)中國國內(nèi)家庭私人消費(fèi)總量相對于GDP的比例一年比一年下降的局面。從純粹經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理論來看這當(dāng)然是要改變的，如果說內(nèi)需讓民需而不是官需持續(xù)提升，就要出臺一系列配套的社會福利工程，要修正一系列公共財(cái)政法律規(guī)章，比如說各級政府的財(cái)政預(yù)算必須通過同級的人大和政協(xié)的公開辯論。這個(gè)信息一定要上網(wǎng)。而且要改革、改良一系列的產(chǎn)業(yè)政策。

這兩年國內(nèi)一直在討論“國進(jìn)民退”。咱們中國人民從上世紀(jì)70年代末到現(xiàn)在為止，特別是從上世紀(jì)80年代末、90年代初到現(xiàn)在的中國模式，將別的國家的人所享受的、看電影的、跳舞的、上教堂的所有時(shí)間用來辛辛苦苦地干活，將經(jīng)濟(jì)干得不錯了，這時(shí)政府官員出來了，說不能讓民間有太大的自主權(quán)。對于此，要將眼光看得遠(yuǎn)一些，要理解在中國歷史上國進(jìn)民退已經(jīng)來來回回很多次了。

當(dāng)政府將經(jīng)濟(jì)管制得太嚴(yán)、官員對中國經(jīng)濟(jì)資源掌控得太全面，將中國經(jīng)濟(jì)搞得氣息奄奄了，然后就放開，因?yàn)樗懿幌氯チ耍@時(shí)就是“國退民進(jìn)”。這時(shí)老百姓又開始勤勞，辛辛苦苦之后，中國經(jīng)濟(jì)開始好了，但中國官員又回來了，又鼓吹“國進(jìn)民退”了。政府行政系統(tǒng)的財(cái)政預(yù)算，如果說沒有同級的人大、政協(xié)公開辯論、審核，該減的減，該算的算，沒有本地區(qū)居民對財(cái)政透明度的了解，就沒有辦法改變國富民窮這個(gè)相對格局。

最后還要講一下，對中國模式過去20年來發(fā)展過程中取得的成就不能低估，但是對這個(gè)過程中付出的成本、代價(jià)也不能低估，因?yàn)榍斑M(jìn)的政策創(chuàng)新來源是對問題和代價(jià)的反思。我們在比較一個(gè)政策、一個(gè)體制好不好的時(shí)候，一定要反對絕對主義、極端主義的提法。我們一定要把它放在一個(gè)理性的、盡可能不要太意識形態(tài)化的面上討論中國發(fā)展政策、中國模式該怎么樣修正。

在國內(nèi)一提到中國模式的時(shí)候，很多人就講中國模式實(shí)際上是世界上最優(yōu)秀的模式，你要講中國模式有毛病，你想怎么樣?實(shí)際上他就是堵塞了對中國模式中成本代價(jià)系統(tǒng)實(shí)事求是的全面檢討和反思，然后就堵塞了對中國模式進(jìn)行重要的調(diào)整和修正的創(chuàng)新來源。

我們非常不希望這樣的局面延續(xù)的時(shí)間太長。

(作者：香港科技大學(xué)教授)