如果各國的政策決定需要更多地考慮國內(nèi)的政治壓力,那么,我們將會看到,未來的國際經(jīng)濟(jì)中會出現(xiàn)更多的貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)和就業(yè)戰(zhàn)。
貿(mào)易戰(zhàn)和貨幣戰(zhàn)的最終目的是為了贏得更多的就業(yè)機(jī)會。制造業(yè)的就業(yè)機(jī)會對政治更重要。事實(shí)上,無論是在發(fā)達(dá)國家,還是新興工業(yè)化國家,服務(wù)業(yè)在提供新的就業(yè)機(jī)會方面貢獻(xiàn)會更大。隨著制造業(yè)逐漸升級換代,機(jī)器將越來越多地替代勞動。制造業(yè)能夠提供的就業(yè)機(jī)會也將逐漸萎縮。但是,和服務(wù)業(yè)的就業(yè)者相比,制造業(yè)工人的組織程度更高,工會的力量不容忽視。由于制造業(yè)大多是可貿(mào)易部門,因此當(dāng)制造業(yè)就業(yè)受到影響的時候,政客們傾向于采取貿(mào)易保護(hù)主義。然而,事實(shí)證明,貿(mào)易保護(hù)主義難以有效地創(chuàng)造新的就業(yè)機(jī)會,相反,可能會處罰連鎖性的“貿(mào)易戰(zhàn)”。1929年美國爆發(fā)金融危機(jī)之后,盡管很多經(jīng)濟(jì)學(xué)家反對,但美國國會還是在1930年6月實(shí)行了《斯姆特-霍利關(guān)稅法案》。該法案通過之后,許多國家對美國采取了報復(fù)性的關(guān)稅措施,使得美國的進(jìn)口額和出口額驟降50%以上。全球貿(mào)易一片混亂,從1929年到1934年,世界貿(mào)易規(guī)模萎縮了大約66%?!端鼓诽?霍利關(guān)稅法案》剛剛通過的時候,美國的失業(yè)率為7.8%。但到1931年就驟然升到16.3%,到1933年已經(jīng)達(dá)到25.1%。美國金融危機(jī)爆發(fā)之后,盡管各國采取了較為克制的態(tài)度,但貿(mào)易保護(hù)主義仍然逐漸抬頭。世界貿(mào)易組織的多哈回合談判基本停滯,針對中國的反傾銷訴訟案件顯著增加。巴西總統(tǒng)DilmaRousseff宣稱:“面對目前這場國際危機(jī),我們的主要武器就是擴(kuò)張和捍衛(wèi)我們的國內(nèi)市場?!?/p>
貨幣戰(zhàn)盡管是在國際層面打響的,但也起源于國內(nèi)的政治壓力。所謂貨幣戰(zhàn),是指一個國家可以通過利率、印錢和直接干預(yù)外匯市場可以干預(yù)匯率。歷史上曾經(jīng)爆發(fā)過兩次貨幣戰(zhàn)。一次是在第一次世界大戰(zhàn)和第二次世界大戰(zhàn)期間,各國競相采取“以鄰為壑”的貨幣貶值策略。先是1921年德國馬克貶值,這導(dǎo)致德國出現(xiàn)了現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)史上第一次惡性通貨膨脹。1925年法國在恢復(fù)金本位制之前貶值,以獲得擴(kuò)大出口的利益。這給英國帶來了壓力,英鎊本來就高估,后來又遇到美國金融危機(jī)的沖擊,到1931年,英鎊再也堅持不下去了,被迫退出金本位制,數(shù)月之內(nèi)英鎊對美元貶值30%。1933年,羅斯??偨y(tǒng)剛剛上臺,就宣布沒收黃金,并在市場上大量買入黃金,以此促使美元貶值。這段時間的貨幣戰(zhàn)加深了各國的衰退程度,并使國際金融市場始終處于動蕩之中。另一次貨幣戰(zhàn)爆發(fā)在20世紀(jì)70年代和80年代,主要是美國強(qiáng)迫其他國家貨幣升值,以緩解自己遇到的國際收支問題。1967年英鎊危機(jī)之后,布雷頓森林體系就已經(jīng)岌岌可危,其他國家不信任美元,紛紛要求把美元兌換成黃金,這導(dǎo)致美國的黃金大量外流。1971年,尼克松突然宣布美元不再兌換黃金,且單方面征收10%的特別進(jìn)口稅。之后,各國達(dá)成史密森協(xié)議,美元對黃金貶值9%,其他貨幣對美元升值3%-8%,日元升值幅度高達(dá)17%。美元貶值之后,美國經(jīng)濟(jì)并未煥發(fā)活力,而是在1973—1981年間經(jīng)歷了三次衰退。20世紀(jì)80年代,美國再次擔(dān)心貿(mào)易逆差,又要求其他國際貨幣升值。1985年十國集團(tuán)達(dá)成廣場協(xié)議,聯(lián)合干預(yù)外匯市場,使美元對法郎貶值40%,對日元貶值50%,對德國馬克貶值20%。美國本來希望貶值能刺激制造業(yè)的就業(yè),但到了1986年,美國的失業(yè)率仍然高達(dá)7%。從歷次貨幣戰(zhàn)的結(jié)果來看,靠貨幣貶值的辦法,既無法刺激經(jīng)濟(jì)增長,也無法有效地創(chuàng)造出新的就業(yè)崗位,但政客們一心尋找快速治療方案,總是對貨幣戰(zhàn)情有獨(dú)鐘。美國金融危機(jī)爆發(fā)之后,一輪新的貨幣戰(zhàn)硝煙又起。2010年9月巴西財政部長Guido Mantega說,我們正處在一場貨幣戰(zhàn)爭之中。人民幣成為了這場貨幣戰(zhàn)中的最大受害者。