監(jiān)管范圍更寬，配置效率更高 

本文節(jié)選自2008年8月29日作者在江西省國有企業(yè)改革和國資監(jiān)管會議上的講話內(nèi)容。

黨的十六大的一個重大突破是明確了對國有資產(chǎn)實行國家統(tǒng)一所有、政府分級代表的體制。分級代表就是由各級政府代表國家來履行出資人職責(zé)，充分調(diào)動各級政府有效管理國有資產(chǎn)的積極性，因而各級國資委的監(jiān)管范圍和權(quán)利義務(wù)責(zé)任是由各級政府授予的，國務(wù)院國資委由國務(wù)院授權(quán)，地方國資委由地方政府授權(quán)，不是部門授權(quán)。

各地國資委的授權(quán)范圍不一樣，有的授權(quán)寬一點(diǎn)，有的授權(quán)窄一點(diǎn)，只要符合實際都可以。國務(wù)院授權(quán)國務(wù)院國資委履行出資人職責(zé)的是經(jīng)營性非金融國有資產(chǎn)。因為地方情況各不相同，各地都根據(jù)自己實際情況進(jìn)行了探索。上海的授權(quán)范圍比較寬，金融也是國資委管，文化也是國資委管。比如，上海的浦發(fā)銀行是由12個投資者組建的，12個全是工業(yè)企業(yè)，工業(yè)企業(yè)歸國資委管，這些企業(yè)投資組建的銀行不讓國資委監(jiān)管也不可能。深圳也基本上全部交給國資委管，他們把非經(jīng)營性資產(chǎn)管得也很好。

所以，我認(rèn)為各地根據(jù)各地的情況，授權(quán)范圍大一點(diǎn)也好，范圍大一點(diǎn)，資源配置效率也會更高。但不論監(jiān)管范圍大小，首先是要把授權(quán)范圍內(nèi)的事做好，贏得信譽(yù)，了解規(guī)律，提高國有資產(chǎn)的配置效率。