國(guó)有股權(quán)轉(zhuǎn)讓要陽(yáng)光操作 

本文節(jié)選自2006年3月26日作者在四川工業(yè)強(qiáng)省工作會(huì)議上的報(bào)告內(nèi)容。

規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，我們要看到，規(guī)范本身是為了更好地推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改制，更好地促進(jìn)國(guó)有產(chǎn)權(quán)流動(dòng)。我們要本著對(duì)黨、對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度來(lái)對(duì)待這項(xiàng)工作，要使我們的改革經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)。規(guī)范國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，一定要不折不扣地落實(shí)國(guó)資委已經(jīng)頒布的各項(xiàng)規(guī)定。我在多個(gè)場(chǎng)合強(qiáng)調(diào)過(guò)，關(guān)鍵是要做到“主體到位、交易進(jìn)場(chǎng)、信息公開(kāi)、操作規(guī)范、監(jiān)督有力”。

主體要到位。改制方案和國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方案的制訂、論證，清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估的組織和委托，交易方式的確定等，都要由各級(jí)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)或持有國(guó)有資本的企業(yè)操作。

交易要進(jìn)場(chǎng)。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須在國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)認(rèn)定的產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)中公開(kāi)進(jìn)行，防止“暗箱操作”，實(shí)現(xiàn)“陽(yáng)光交易”。

信息要公開(kāi)。企業(yè)國(guó)有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，必須按照規(guī)定的內(nèi)容、方式、時(shí)間公開(kāi)披露企業(yè)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓信息。

操作要規(guī)范。國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)管機(jī)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)交易各方、產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，都要認(rèn)真履行職責(zé)，獨(dú)立、公正地執(zhí)行業(yè)務(wù)，規(guī)范操作國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)交易的每一個(gè)環(huán)節(jié)。

監(jiān)督要有力。要加大對(duì)各個(gè)環(huán)節(jié)的規(guī)范化運(yùn)行的監(jiān)督和指導(dǎo)，提高監(jiān)督水平。

國(guó)有企業(yè)改制和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓中，還有一個(gè)比較敏感的問(wèn)題，就是管理層持股。允許管理層通過(guò)增資擴(kuò)股少量持有大型企業(yè)股權(quán)，目的不是為了讓管理層當(dāng)股東，而是在確保國(guó)家對(duì)國(guó)有大型企業(yè)控股的前提下，對(duì)具備條件的管理層建立一種激勵(lì)與約束的機(jī)制。國(guó)有大型企業(yè)管理層只能通過(guò)增資擴(kuò)股持有企業(yè)股權(quán)，要嚴(yán)格控制管理層通過(guò)增資擴(kuò)股以各種方式直接或間接持有本企業(yè)的股權(quán)。對(duì)擬持有企業(yè)股權(quán)的管理層成員資格進(jìn)行嚴(yán)格規(guī)定，只有符合條件的才可以通過(guò)增資擴(kuò)股持有本企業(yè)股權(quán)，但持股總量不得達(dá)到控股或相對(duì)控股數(shù)量。管理層成員擬通過(guò)增資擴(kuò)股持有企業(yè)股權(quán)的，不得參與制訂改制方案、確定國(guó)有產(chǎn)權(quán)折股價(jià)、選擇中介機(jī)構(gòu)以及清產(chǎn)核資、財(cái)務(wù)審計(jì)、離任審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估中的重大事項(xiàng)。這些都有明確的規(guī)定，一定要嚴(yán)格把握。

說(shuō)到底，最關(guān)鍵的問(wèn)題是要陽(yáng)光操作。

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