一、指標構建基礎

在上節(jié)中提到，經(jīng)營和管理是分開的兩個概念?！敖?jīng)營”是以結果為導向，追求效益，主要通過財務指標和與經(jīng)營結果相關的評價指標構成?！肮芾怼眲t是以過程為導向，包含為了實現(xiàn)組織目標，以人為中心進行的協(xié)調(diào)活動，追求的是效率。本研究將評價媒體管理能力的指標歸入“內(nèi)部運營能力”評估指標體系。

“管理”有廣義和狹義之分。廣義的“管理（Administration）”指通過科學的手段安排組織社會活動；本研究所講得“內(nèi)部運營”是指狹義的“管理（Management）”，即在外部市場環(huán)境約束下，通過計劃、組織、領導、控制及創(chuàng)新等手段，結合內(nèi)部人力、物力、財力、信息等資源，以期高效的達到組織目標的過程。也可以說是與產(chǎn)品生產(chǎn)和服務創(chuàng)造密切相關的各項運行機制的總稱。

企業(yè)運行機制是企業(yè)的經(jīng)營系統(tǒng)、技術創(chuàng)新系統(tǒng)、財務系統(tǒng)等運行過程中各環(huán)節(jié)內(nèi)部以及各環(huán)節(jié)之間本質(zhì)的內(nèi)在的相互關聯(lián)、相互制約的工作方式的總和。是企業(yè)經(jīng)營過程中的主體機制。企業(yè)的經(jīng)營活動是個連續(xù)不斷的過程。運行機制是研究在運行過程中各生產(chǎn)要素之間相互聯(lián)系和作用及其制約關系，是企業(yè)經(jīng)營運行自我調(diào)節(jié)的方式。運行機制可以使企業(yè)經(jīng)營活動協(xié)調(diào)、有序、高效運行，增強內(nèi)在活力和對外應變能力。

因此，評估企業(yè)內(nèi)部運營能力，就是對企業(yè)生存和發(fā)展的內(nèi)在機能及其運行方式，以及企業(yè)經(jīng)營行為的內(nèi)外因素及相互關系進行評估，也可以說是對引導和制約企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營決策并與人、財、物相關的各項活動的基本準則及相應制度進行評估。

然而，與經(jīng)營指標不同，企業(yè)內(nèi)部運營能力很難完全通過量化指標評估。牛津和麥格理英文詞典分別將“能力”被定義為“做某事的才能（ability）”和“達到勝任標準的品質(zhì)” ，是指合乎資格的性質(zhì)或性能。對于媒體企業(yè)而言，僅僅分析經(jīng)濟效益、資產(chǎn)規(guī)模與結構等可量化指標不能全面體現(xiàn)企業(yè)的內(nèi)部運營能力，還需要對無形資產(chǎn)，如管理素質(zhì)、品牌形象等指標作定性判斷，才能保證分析的結果科學、全面、系統(tǒng)。因此，內(nèi)部運營能力評估指標將分為兩部分：一是對企業(yè)資源管理的定量分析，二是對企業(yè)管理系統(tǒng)的定性分析。

企業(yè)管理可以劃為幾個分支：人力資源管理、財務管理、生產(chǎn)管理、物控管理、營銷管理、成本管理、研發(fā)管理等。在企業(yè)系統(tǒng)的管理上，又可分為企業(yè)戰(zhàn)略、業(yè)務模式、業(yè)務流程、企業(yè)結構、企業(yè)制度、企業(yè)文化等系統(tǒng)的管理。對于一般企業(yè)而言，內(nèi)部運營能力評估的內(nèi)容主要有以下幾方面 ：