如今，恐怖分子的行為動(dòng)機(jī)已經(jīng)發(fā)生了變化，從單純的政治目的發(fā)展成獲取來自另一個(gè)世界的、不著邊際的回報(bào)。這種變化也使恐怖分子變得更加具有破壞性。所幸，與共產(chǎn)主義和法西斯主義不同，伊斯蘭意識(shí)形態(tài)的吸引力僅限于伊斯蘭社會(huì)內(nèi)部。但即便如此，這個(gè)群體內(nèi)還是有超過10 億之眾的人口可供招募。另外，恐怖組織的結(jié)構(gòu)也發(fā)生了變化。例如，“基地”組織網(wǎng)羅了數(shù)千人，以松散的小團(tuán)體形式分布在大約60 個(gè)國(guó)家，其規(guī)模堪稱史無前例。相比以往那些等級(jí)森嚴(yán)的準(zhǔn)軍事組織，如今即便是小規(guī)模網(wǎng)絡(luò)組織，要想滲透其中難度也要比過去大得多。

技術(shù)和意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域的這兩種趨勢(shì)導(dǎo)致一系列新情況：恐怖主義越發(fā)具有致命性，管制恐怖主義的難度日益加大。鑒于“9·11 ”恐怖襲擊事件和“基地”組織規(guī)模的空前壯大，當(dāng)前人們的關(guān)注焦點(diǎn)是與伊斯蘭極端分子相關(guān)的恐怖主義。但如果僅將注意力和應(yīng)對(duì)措施集中在伊斯蘭恐怖分子身上，那也是錯(cuò)誤的。那樣就會(huì)忽視技術(shù)民主化必然導(dǎo)致的其他廣泛影響，以及必須應(yīng)對(duì)的更多挑戰(zhàn)。隨著技術(shù)進(jìn)步，以往局限于政府和軍隊(duì)手中的殺傷能力流入了一些非正常組織和個(gè)人手中。每個(gè)大的群體中都會(huì)出現(xiàn)偏離正軌的人，還有些人則一心想搞破壞。值得一提的是，“9·11 ”恐怖襲擊事件前美國(guó)最大的一起恐怖活動(dòng)正是由一個(gè)土生土長(zhǎng)的美國(guó)人——狂熱的反政府分子蒂莫西·麥克維一手制造的。同樣，1995 年在日本東京地鐵站釋放沙林毒氣的奧姆真理教也和伊斯蘭教沒有任何瓜葛。即使當(dāng)前的伊斯蘭恐怖主義和以往的恐怖浪潮一樣具有時(shí)代性或者周期性，這個(gè)世界仍然需要面對(duì)由技術(shù)民主化帶來的普通威脅?？植阑顒?dòng)的殺傷力正在逐步增強(qiáng)。20 世紀(jì)70 年代，慕尼黑奧運(yùn)會(huì)慘案和意大利紅色旅制造的殺戮震驚世界，造成數(shù)十人死亡；80 年代，錫克族激進(jìn)分子引爆印度航空公司的班機(jī)，奪去300 多人的生命；2001 年的“9·11 ”恐怖襲擊事件則造成了數(shù)千人死亡——上述所有日漸升級(jí)的恐怖活動(dòng)中，都沒有運(yùn)用大規(guī)模殺傷性武器。依照恐怖襲擊的這種致命性發(fā)展趨勢(shì)，未來數(shù)十年內(nèi)一旦某些社會(huì)激進(jìn)組織擁有了生化武器或核材料，那么它們將有能力毀滅數(shù)百萬條生命。20 世紀(jì)，像希特勒這樣的病態(tài)者運(yùn)用極權(quán)政府的國(guó)家機(jī)器殺死了大批人。而不幸的是，現(xiàn)在任何激進(jìn)組織或個(gè)人根本不需要借助政府手段就能輕易殺死數(shù)百萬人。這就是實(shí)實(shí)在在的“戰(zhàn)爭(zhēng)私人化”，它反映了世界政治的戲劇性轉(zhuǎn)變。而且，恐怖主義的升級(jí)還會(huì)對(duì)城市文明產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。如果下一次恐怖襲擊不再僅僅針對(duì)兩幢寫字樓，而是將目標(biāo)直指曼哈頓金融區(qū)、倫敦市區(qū)、巴黎左岸，那么人們還愿不愿意住在城市里，人們還有沒有能力保持文化制度呢？新型恐怖主義既不像20 世紀(jì)70 年代的愛爾蘭共和軍和巴斯克分離運(yùn)動(dòng)武裝“埃塔”，也不像意大利紅色旅，它們的弱點(diǎn)也不僅限于某個(gè)社會(huì)。因此，以“一切照舊”的態(tài)度來遏制當(dāng)前的恐怖主義是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。21 世紀(jì)，軍事力量仍在世界政治中發(fā)揮重要作用，但其性質(zhì)卻發(fā)生了變化?？萍继岣吡丝植婪肿荧@取殺傷性武器的能力，還大大增強(qiáng)了他們的溝通能力——與其他法律管轄范圍內(nèi)的恐怖分子交流，與全球范圍內(nèi)的傾聽者交流。本書第三章中將談到，許多恐怖分子既有硬實(shí)力也有軟實(shí)力。2001 年“9·11 ”恐怖襲擊事件后，美國(guó)政府將國(guó)家安全戰(zhàn)略轉(zhuǎn)移到反對(duì)恐怖主義和大規(guī)模殺傷性武器上，這是完全正確的。但布什政府選擇的斗爭(zhēng)方式過于注重硬實(shí)力，沒有動(dòng)用足夠的軟實(shí)力，這也是一種錯(cuò)誤，因?yàn)榭植婪肿诱峭ㄟ^軟實(shí)力來獲取支持和新生力量的。