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收買杜馬?(2)

普京VS.尤科斯:俄羅斯的石油戰(zhàn)爭 作者:(英)馬丁·西克史密斯


如果克里姆林宮多加關(guān)注霍多爾科夫斯基的商業(yè)與社會活動,就會發(fā)現(xiàn)其政治活動的雙重性。在后蘇聯(lián)時代的俄羅斯,大型企業(yè)通常和政客以及其政黨密切聯(lián)系,以推進(jìn)制定有利于商業(yè)發(fā)展的法規(guī),或為籌措地方建設(shè)經(jīng)費(fèi)而進(jìn)行游說,這已經(jīng)成為潛規(guī)則。尤科斯一直在為自己的利益而努力與政治家進(jìn)行密切聯(lián)系。20世紀(jì)80年代,霍多爾科夫斯基的發(fā)家致富得益于與蘇共青年團(tuán)的聯(lián)系。1996年,他支持鮑里斯·葉利欽,這為他在拍賣會上贏得了尤科斯公司。

2003年年初,霍多爾科夫斯基邁出了極具意義的一步。他精心安排了與俄羅斯議會(杜馬)幾乎所有政黨領(lǐng)導(dǎo)人的秘密會談。過去他曾資助過一些黨派,現(xiàn)在他還會提供數(shù)千萬美元,甚至數(shù)億美元的贊助。他曾公開承認(rèn),意欲借助這些政黨的活動影響2003年12月舉行的議會選舉,以加速民主進(jìn)程。當(dāng)普京得知霍多爾科夫斯基竟然資助杜馬時,他深感震驚,并表示強(qiáng)烈反對。后來,霍多爾科夫斯基聲明,他的行為得到了克里姆林宮的應(yīng)允。

事實(shí)上,大家都覺得霍多爾科夫斯基是在有計劃地收買俄羅斯議會,以擴(kuò)展自己的私人封地。他的投資代價是,一旦議會掌權(quán),就會盡可能地將尤科斯管理層排在政黨選舉名單的前端,以保證他們當(dāng)選議會代表,從而保障尤科斯能夠左右國家政策。

毫無疑問,霍多爾科夫斯基對政黨的資助策略是卓有成效的。在1999年的議會選舉中,尤科斯公開支持兩個右翼親西方黨派——“亞博盧”[1](俄羅斯民主黨)和右翼聯(lián)盟[2](SPS)——的競選活動。他們也資助了未來總統(tǒng)弗拉基米爾·普京的團(tuán)結(jié)黨黨派[3]以及其他黨派。此外,還有蘇聯(lián)共產(chǎn)黨,盡管這一直是個秘密。正因為有了霍多爾科夫斯基的慷慨贈予,梅那切普銀行的主要控股人、尤科斯高管之一的弗拉基米爾·杜波夫才入選祖國-全俄羅斯運(yùn)動[4]的名單。1999年12月,杜波夫在議會投票公開支持尤科斯公司。

曾有傳言說,未來的四年(議會的有效期)將有100多名代表支持尤科斯,他們對霍多爾科夫斯基言聽計從,以圖報恩。其中許多人都在杜馬選舉委員會上擔(dān)任要職,該委員會主要解決有關(guān)經(jīng)濟(jì)、稅收和產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略等問題。因此,他們通過法律公開取悅尤科斯,以保護(hù)其免受外國公司的競爭擠壓,并取消了“提高大型石油公司在易開采石油區(qū)的稅收”的提案。經(jīng)濟(jì)部長戈爾曼·格列夫曾估計,這些舉措將使國家每年損失20億美元的稅收,而且有可能使那些地處不佳開采區(qū)的石油公司破產(chǎn)。但是,代表們一再堅持要按照原計劃投票。

俄大企業(yè)竟會如此過分地對議會決議施加影響,這使西方讀者感到不可思議。因為這極可能導(dǎo)致英國式的“現(xiàn)金問題”丑聞,即商人收買議會成員,指使其于下議院提出相關(guān)議案。實(shí)際上,根本沒必要大驚小怪。俄羅斯的議會制度是于1991年前蘇聯(lián)解體后才出現(xiàn)的新事物。此前,最高蘇維埃(前蘇聯(lián)時代奴性的議會)根本無法影響法律,法律只是蘇共不經(jīng)審查就批準(zhǔn)的指令,更談不上游說組織來影響他們的審議程序,所以說,俄羅斯的議會無足輕重。


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