除西藏無收費公路外,全國究竟有多少條收費公路?令人尷尬的是,這一“基本國情”卻缺乏官方數(shù)據(jù)。2012年 9月 23日,記者登錄交通運輸部官方網(wǎng)站發(fā)現(xiàn),在首頁非常顯眼的“交通概況”處,只能看到 2006年年底的數(shù)據(jù),而這些概況并沒有包括收費公路的情況。
根據(jù)國家審計署對高速公路的審計報告預(yù)算,國家正式批準的收費站有 6000多個,平均 30公里有一個;但據(jù)谷歌地圖統(tǒng)計,全國收費站是 86053個,二級以上公路 35.33萬公里,平均不到 4公里就有一個收費站。收費公路里程可環(huán)繞地球 4.5圈。每公里收費接近千萬元,每米收費接近萬元。
業(yè)內(nèi)人士指出,開車上高速出?。▍^(qū)、市)就是收費站,而幾百米之外,進入另一個?。▍^(qū)、市),又會有收費站等在那兒。毫無疑義的是,“收費公路抬高了整個社會生產(chǎn)、生活的成本”,這與民生顯然相悖。
“為降低運輸成本,不少車主違規(guī)超載,導(dǎo)致交通事故頻發(fā),給人們生命安全造成嚴重傷害?!痹趯O繼業(yè)看來,由于收費公路存在種種問題,不僅增加了經(jīng)濟運轉(zhuǎn)成本,加重了民眾負擔,影響通行效率,而且嚴重損害了黨和政府“執(zhí)政為民”的形象。
暴利“吸金機器”的背后
多位受訪者認為,在財政投入不足的情況下,“貸款修路、收費還貸”有其存在的必然理由。公路收費不代表暴利,如此之高的收費公路毛利率,不管是對于資本市場還是對于社會公眾,都迫切需要一個存在的“合理性”。
但最令公眾不滿的,正是這種政策下衍生出的亂象。比如收費公路過多、收費站點過密、收費額度過高、收費期限過長,以及部分公路收費期滿卻隨意延長收費時間,一些取消收費的公路改頭換面重新收費,等等。
國務(wù)院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍發(fā)微博稱,收費公路成為暴利“吸金機器”是因為存在四個不合理性因素。
李佐軍提到的四個不合理性因素包括:一是其區(qū)位是自然壟斷的;二是其市場需求是先天壟斷的;三是其資金來源是行政壟斷的;四是其定價也是行政壟斷的,經(jīng)營它傻瓜都能發(fā)大財,這不公平。