2009年，國(guó)家版權(quán)局下發(fā)《關(guān)于明確中國(guó)文字著作權(quán)協(xié)會(huì)“法定許可”使用費(fèi)收轉(zhuǎn)職能的復(fù)函》，明確文著協(xié)承擔(dān)報(bào)刊轉(zhuǎn)載、教材“法定許可”使用費(fèi)轉(zhuǎn)付的法定職能，并強(qiáng)調(diào)“國(guó)家版權(quán)局在《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》實(shí)施之前頒發(fā)的有關(guān)規(guī)章、規(guī)范性文件等相關(guān)規(guī)定，凡是與《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》相沖突的，以《著作權(quán)集體管理?xiàng)l例》的規(guī)定為準(zhǔn)”。

換言之，文著協(xié)成為中國(guó)唯一的文字著作權(quán)集體管理組織，是負(fù)責(zé)全國(guó)報(bào)刊和教材“法定許可”使用費(fèi)收轉(zhuǎn)工作的唯一法定機(jī)構(gòu)。

文著協(xié)由中國(guó)作家協(xié)會(huì)、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心等 12家著作權(quán)人比較集中的單位和陳建功等 500多位我國(guó)各領(lǐng)域著名的著作權(quán)人共同發(fā)起，于 2008年 10月 24日經(jīng)國(guó)家版權(quán)局批準(zhǔn)設(shè)立。

文著協(xié)總干事張洪波告訴記者，盡管按照規(guī)定文著協(xié)是負(fù)責(zé)全國(guó)報(bào)刊和教材“法定許可”使用費(fèi)收轉(zhuǎn)工作的唯一法定機(jī)構(gòu)，但在現(xiàn)實(shí)中，社會(huì)上還有一些機(jī)構(gòu)在非法從事稿費(fèi)收轉(zhuǎn)業(yè)務(wù)，其中包括一些地方版權(quán)行政機(jī)關(guān)下屬的行政事業(yè)單位，他們不把找不到作者的稿費(fèi)交給文著協(xié)，也不公布，這些稿費(fèi)最終處于無(wú)人監(jiān)管的狀態(tài)，地方版權(quán)行政管理部門對(duì)此也沒(méi)有任何監(jiān)管手段?！斑@就造成報(bào)刊雜志稿費(fèi)收轉(zhuǎn)比較混亂，嚴(yán)重影響了報(bào)刊發(fā)放稿費(fèi)和作者領(lǐng)取稿費(fèi)。”

張洪波透露，目前，這些機(jī)構(gòu)至少截留了 2000萬(wàn)元左右的稿費(fèi)，涉及上萬(wàn)名作者。

記者發(fā)現(xiàn)，在文著協(xié)正式成立后，此前從事稿費(fèi)收轉(zhuǎn)的機(jī)構(gòu)——中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心，并沒(méi)有徹底退出此項(xiàng)業(yè)務(wù)。

2011年 11月 8日，記者在中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心官方網(wǎng)站“稿費(fèi)收轉(zhuǎn)”一欄中，找到了“在線稿酬查詢”的鏈接，點(diǎn)擊進(jìn)去顯示空白頁(yè)，查詢功能形同虛設(shè)。而“作者信息備案”則一直處于“該部分內(nèi)容正在完善過(guò)程中”狀態(tài)，而此內(nèi)容的最新更新時(shí)間為“2009年6月10日”。

記者隨后以作者身份通過(guò)中國(guó)版權(quán)保護(hù)中心總機(jī)，輾轉(zhuǎn)找到具體負(fù)責(zé)稿費(fèi)收轉(zhuǎn)的部門。工作人員高小姐核查記者身份后，在數(shù)據(jù)庫(kù)里核對(duì)稿件，結(jié)果發(fā)現(xiàn)記者在此有 18筆稿費(fèi)，最早的一筆是2005年9月。