然而,這種“二者兼顧”的錯誤選擇遲早都會在美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展和政府資產(chǎn)負(fù)債表中有所體現(xiàn)。有關(guān)聯(lián)邦政府財政赤字越來越大的問題并不簡單,而是遠(yuǎn)比看起來更為復(fù)雜。畢竟盡管數(shù)年來新赤字一直存在,但與國民經(jīng)濟(jì)規(guī)模相比,美國國債總量實際上一直是在萎縮,這是美國經(jīng)濟(jì)健康的表現(xiàn)。每次年度預(yù)算中都要在國債總量中加入適度的新赤字,但美國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度遠(yuǎn)比政府借貸的速度快得多。1945年因二戰(zhàn)中戰(zhàn)爭費用出現(xiàn)激增的政府赤字使美國國債占到年國民生產(chǎn)總值(GNP)的119%;到了1960年,變成僅占GNP的58%;1969年又下降至40%;而1974年則僅占國民經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出的35%。
接下來歷史的發(fā)展出現(xiàn)逆轉(zhuǎn)。1975年,二戰(zhàn)后美國國債增長速度第一次并未如期那樣低于經(jīng)濟(jì)增長速度。起初這種新趨勢來得溫情脈脈,并不像戰(zhàn)時國債高筑那樣來勢洶洶,但這種奇怪現(xiàn)象卻在日益嚴(yán)重。20世紀(jì)80年代的美國政府由保守主義者執(zhí)掌政權(quán),然而其并未像保守主義者那樣適度調(diào)整財政不平衡,反而是使國債增長速度超過經(jīng)濟(jì)增長。截至1984年,國債占GNP35%的低比率一躍上升至45%,回歸1962年的水平。21也就是說,美國政府的資產(chǎn)負(fù)債表已經(jīng)開始呈現(xiàn)出只有戰(zhàn)時才會出現(xiàn)的財政狀況。
這些數(shù)據(jù)并沒有引起政治討論的注意,但此時美國政治家反復(fù)追究的都是同一個重要問題,即美國公民應(yīng)該優(yōu)先考慮哪一個?這個在和平和戰(zhàn)爭中間做出的一個基本選擇涉及到的是政治價值的問題,而非經(jīng)濟(jì)理論。據(jù)說冷戰(zhàn)已威脅到美國民生,那么國防開支就必須得到優(yōu)先考慮。但反對的人聲稱蘇聯(lián)的威脅不過是夸大其詞,美國軍備開支過于鋪張浪費,政府應(yīng)將資源轉(zhuǎn)移到國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展上來。雙方陣營的力量都很強(qiáng)大,且各執(zhí)己見,力爭自己的觀點占上風(fēng)。但從實際來看,一種政治共識已在二者之間形成,雙方都心照不宣,歷經(jīng)保守主義和自由主義政權(quán),歷經(jīng)民主黨和共和黨執(zhí)政,在超過30年的時間里,美國政府不會在戰(zhàn)爭集結(jié)和和平開支中做出明確選擇,因為它不會丟掉任何一個。
1979年秋,保羅·沃爾克在演講中對聽眾說道:“歷經(jīng)多年的通貨膨脹,如今我們已經(jīng)到了崩潰的邊緣?!?2
這樣的話對于每位美聯(lián)儲委員,甚至是對于那三位仍不情愿對貼現(xiàn)利率做出微調(diào)的委員來說,意思再明確不過。然而在9月下旬,這些委員對美國經(jīng)濟(jì)逼近衰退的擔(dān)心卻因貿(mào)易部傳來的一份新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)而發(fā)生逆轉(zhuǎn)。盡管存在種種預(yù)測,但美國經(jīng)濟(jì)并未如預(yù)期的那樣陷入萎縮,反而再次出現(xiàn)加速增長的態(tài)勢。
并且,盡管美聯(lián)儲一直在通過提高利率的方式逐步扭轉(zhuǎn)局勢,但銀行體系實際上一直在加速擴(kuò)大其信貸業(yè)務(wù)。銀行信貸業(yè)務(wù)的擴(kuò)張已達(dá)到每年超過20%,正如美聯(lián)儲官員從焦急的銀行家那里聽到的,大多數(shù)新借貸的產(chǎn)生全部流入到投機(jī)風(fēng)險項目之中,即企業(yè)人和個人借錢的目的是為了購買價格正在飛漲的商品,這種風(fēng)險項目包括對黃金、白銀和房地產(chǎn)的投機(jī)。他們是在下賭注,認(rèn)定通貨膨脹會讓這些商品的價格越漲越高。而比較明智的投資人則選擇賣掉這些商品或其他可見實物,以還清貸款,達(dá)到迅速獲取利潤回報的目的。