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中國綜合實力能否超越美國(2)

歷史的慣性:未來十年的中國與世界 作者:閻學通


未來十年,中國的綜合國力要素將會得到平衡發(fā)展,即軍事、政治和文化等實力要素也會以與經(jīng)濟相似甚至更快的速度發(fā)展。以以往10年中國國防開支的增長速度為依據(jù),未來十年中國國防開支增長速度仍可保持在10%以上。2012年,中國國防費預算為6 702.74億元人民幣,約為1 064億美元(斯德哥爾摩國際和平研究所統(tǒng)計的數(shù)字為1 660億美元)。這意味著中國2023年的國防開支將超過17 358億人民幣,按5∶1的匯率計算為3 472億美元。根據(jù)中國目前航天和航母的建設速度,到2023年中國將擁有載人的太空工作站、至少3個服役的航母艦隊(有可能建成5艘航母)、4~5艘攜帶射程8 000千米導彈的戰(zhàn)略核潛艇、部署部隊的第五代戰(zhàn)斗機(殲–20和殲–31隱形戰(zhàn)斗機)和各種類型的無人機部隊。此外,可用于各種導航武器的“北斗二號”衛(wèi)星導航系統(tǒng)將可向全球范圍提供服務。根據(jù)斯德哥爾摩國際和平研究所的數(shù)據(jù),美國2012年的國防開支為6 820億美元。根據(jù)奧巴馬的計劃,未來十年美國將削減1萬億美元國防開支。 這意味著至少每年平均比現(xiàn)在的國防開支少1 000多億美元,2023年時將為5 800億美元。如果美國實行了這個削減計劃,而中國國防開支則保持10%的年增長速度,那么到2023年,以中國發(fā)布的數(shù)據(jù)為準,中國的國際開支將達到美國的60%;以斯德哥爾摩和平研究所的數(shù)據(jù)為準,則將達到美國的80%。

未來十年,中國將大幅縮小與美國在國際文化影響力方面的差距。2011年來華外國留學生人數(shù)超過29萬,是美國( 72.3萬人)的40%。根據(jù)以往5年的記錄,未來十年來華留學生的年均增長速度有望保持在兩位數(shù),2023年在華留學生數(shù)量將可能超過75萬人,比美國目前的水平高一點兒。中國政府在2011年10月制定了文化發(fā)展戰(zhàn)略,當年就促使中國文化產品的出口增長了22.2%,達到187億美元。這一戰(zhàn)略有可能使未來十年中國文化產品出口年均增幅達到15%以上,這意味著2023年中國僅文化產品的出口就超過1 000億美元。

今后,中國政治實力的增長速度主要受國內政治改革和外交政策改革的影響。國內政治改革是提高國內政治動員能力的基礎,外交政策改革則是提高國際政治動員能力的基礎。中國新政府已經(jīng)提出要加大“深水區(qū)”的改革力度,并且提出了以公平正義為原則的改革發(fā)展方向。未來十年,如果中國政府能堅決貫徹這種改革方針,中國的政治實力會有較大的提高。

2010~2012年,中國面臨的國際安全環(huán)境朝著不利的方向變化,這種不利趨勢必然促使政府采取重大的政策調整。由于國際社會對中國承擔國際安全責任的期望值不斷上升,中國對外政策將很可能從回避國際爭端的韜光養(yǎng)晦原則向負責任大國原則轉變。這種政策方向的調整會幫助中國改善沒有盟友的環(huán)境,增強現(xiàn)有戰(zhàn)略伙伴對中國的支持,削弱在中美矛盾中支持美國的國際力量。2011年9月之后,中國外交政策出現(xiàn)了調整的跡象,習近平提出的公平正義和合作共贏逐漸成為新的外交原則。中國需要在這個新原則之下制定出具體的外交政策。如果中國恢復結盟政策,10年內,中國有條件與周邊的俄羅斯、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、巴基斯坦、緬甸、孟加拉國、斯里蘭卡、老撾、柬埔寨等國家建立真正的同盟關系。同盟是最高水平的國家關系,同盟的最低作用就是保障兩國不支持彼此的敵手,高作用則是相互支持。這可以在很大程度上縮小中美在戰(zhàn)略關系上的差距。截至2012年年底,美國有幾十個盟友,而中國的正式盟友數(shù)量為零。


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