為曾擊敗過(guò)史蒂文森的對(duì)手尼克松工作,沃爾克剛開(kāi)始覺(jué)得有一種歉疚,但是他對(duì)政府公職的參與熱情戰(zhàn)勝了他的負(fù)罪感。他希望施加自己的影響力,并對(duì)尼克松的外交經(jīng)驗(yàn)有信心——他在任艾森豪威爾的副總統(tǒng)時(shí)幾乎走遍了全球——以期能為美元危機(jī)找到一個(gè)永久性的解決方案。當(dāng)時(shí)美元問(wèn)題因?yàn)樵綉?zhàn)和通脹的影響變得愈加嚴(yán)重。他不能拒絕這次機(jī)會(huì)。
一些民主黨政要也對(duì)沃爾克的選擇抱有同感。曾任肯尼迪時(shí)期總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)顧問(wèn)委員會(huì)主席的沃爾特·赫勒在給沃爾克的信中寫(xiě)道:“雖然對(duì)你來(lái)說(shuō)這可能已不是什么秘密了,但為了讓你自己拿主意,我從沒(méi)向最高層溝通過(guò)我的想法。你是我認(rèn)為能在尼克松政府任副財(cái)長(zhǎng)的最合適人選?!保?]薩金特·施萊佛后來(lái)也成為1972年大選時(shí)民主黨的副總統(tǒng)候選人,他深知沃爾克的動(dòng)機(jī)何在,在信中說(shuō):“我衷心祝賀您履新……毫無(wú)疑問(wèn),您的新工作是一個(gè)熱門(mén)職位,但我猜測(cè)一定有某種特殊因素吸引您接受了這項(xiàng)任命。”[7]
就任次日,1969年1月21日,亨利·基辛格發(fā)出《第7號(hào)國(guó)家安全備忘錄》向沃爾克表示祝賀,信的頁(yè)眉和頁(yè)腳上還都打著“秘密”字樣,上面寫(xiě)著:“總統(tǒng)已經(jīng)指示成立一個(gè)永久性的工作小組,要求其向國(guó)家安全委員會(huì)提交關(guān)于美國(guó)國(guó)際貨幣政策以及實(shí)施的建議?!保?]基辛格在備忘錄中指定沃爾克作為工作小組的組長(zhǎng),并要求他在1969年2月15日之前向國(guó)家安全委員會(huì)提交國(guó)際貨幣政策研究報(bào)告。
沃爾克對(duì)此感到不悅。他不希望基辛格自恃哈佛校友身份,四處插手別人的事務(wù)。主管貨幣事務(wù)的副財(cái)長(zhǎng)是向財(cái)政部長(zhǎng)直接匯報(bào)工作的,并不是對(duì)基辛格這位總統(tǒng)國(guó)家安全顧問(wèn)負(fù)責(zé)。沃爾克的職責(zé)涵蓋國(guó)內(nèi)金融事務(wù)(包括管理美國(guó)公共債務(wù))和國(guó)際經(jīng)濟(jì)事務(wù)(包括國(guó)際收支分析和外匯操作)。沃爾克認(rèn)為,這份工作將國(guó)內(nèi)和國(guó)際職責(zé)集于一身,對(duì)一位經(jīng)濟(jì)學(xué)家而言,“這是最好的政府職位了”。[9]查爾斯·瓦爾克是另一位財(cái)政部副部長(zhǎng),主管政治敏感領(lǐng)域,例如國(guó)家稅務(wù)局、特勤局、海關(guān)局和鑄幣局,那些是財(cái)政部里更有趣的工作,要是基辛格干預(yù)這些事兒還說(shuō)得過(guò)去。
但是,沃爾克知道,國(guó)際收支問(wèn)題能引發(fā)國(guó)家安全問(wèn)題。他還記得肯尼迪多年前曾告誡歐洲,稱如果歐洲不承諾停止攻擊美元的國(guó)際地位,美國(guó)就將削減對(duì)歐洲的軍事援助。在一次總統(tǒng)新聞發(fā)布會(huì)上,肯尼迪首次通過(guò)“電星號(hào)”通信衛(wèi)星向歐洲現(xiàn)場(chǎng)直播。他說(shuō)道:“美國(guó)不會(huì)讓美元貶值。事實(shí)上,如果取消海外國(guó)防開(kāi)支和對(duì)外援助的話,美國(guó)隨時(shí)能夠平衡國(guó)際收支。”[10]按照《紐約時(shí)報(bào)》的報(bào)道,講到這里,通過(guò)“電星號(hào)”衛(wèi)星傳輸?shù)男盘?hào)突然中止(也許不是故障),正好給歐洲人一點(diǎn)時(shí)間思考一下:他們是需要美國(guó)的槍支和美元,還是再也不需要了。
從根本上講,沃爾克相信貨幣強(qiáng)勢(shì)才能確保國(guó)家強(qiáng)大?!拔覀冞@些從事金融工作的人當(dāng)然認(rèn)為,貨幣的實(shí)力和穩(wěn)定對(duì)在各方面維持美國(guó)的全球地位至關(guān)重要?!保?1]他微微一笑,回憶起了當(dāng)時(shí)威廉·麥克切斯尼·馬丁與麥喬治·邦迪爭(zhēng)論時(shí)所講的話。邦迪曾先后擔(dān)任肯尼迪總統(tǒng)和約翰遜總統(tǒng)的國(guó)家安全顧問(wèn)?!懊涝欠穹€(wěn)定對(duì)美國(guó)安全之重要性……勝過(guò)在德國(guó)部署軍隊(duì)?!保?2]沃爾克對(duì)基辛格這位新任國(guó)家安全顧問(wèn)能否插手財(cái)政部事務(wù)并不太關(guān)心。他性格上不是那種見(jiàn)人自來(lái)熟的人,頓感基辛格的熱情態(tài)度來(lái)得有些過(guò)早,當(dāng)時(shí)他們相互之間還都不怎么熟悉。
亨利·基辛格到尼克松這里擔(dān)任國(guó)家安全顧問(wèn),要早于保羅·沃爾克去財(cái)政部就職。借助先期到任的便利,基辛格早早就開(kāi)始了其行政布局。沃爾克對(duì)基辛格這種跑馬圈地的行為很是欽佩,也會(huì)按照他設(shè)計(jì)的藍(lán)圖行事,但如果基辛格不來(lái)自己的領(lǐng)地動(dòng)手動(dòng)腳,沃爾克會(huì)更高興。沃爾克深知基辛格是總統(tǒng)的親信,完全擋不住。所以,為了劃清邊界,他在基辛格的備忘錄上增加了一句話,只在涉及國(guó)家安全方面留了一道窄縫:“財(cái)政部長(zhǎng)將就涉及國(guó)防和外交事務(wù)的重要政策決策……事先征求國(guó)家安全事務(wù)顧問(wèn)的意見(jiàn)?!保?3]沃爾克還將修改后的備忘錄送到他的上司大衛(wèi)·肯尼迪財(cái)長(zhǎng)那里審批簽字。