首先，九龍治水格局嚴(yán)重阻礙經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。

我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)搞了30多年，邁出很大的步伐，但政府管理落后太多。例如，一個(gè)項(xiàng)目審批下來(lái)要跑33個(gè)部門及下屬單位，開(kāi)出147份文件，蓋上205個(gè)公章。這么煩瑣的程序走完一遍，浪費(fèi)人力財(cái)力不說(shuō)，可能早就錯(cuò)過(guò)了時(shí)機(jī)。湛江鋼鐵廠項(xiàng)目一等13年，到2012年才批下來(lái)，這時(shí)候全國(guó)鋼鐵產(chǎn)能早已經(jīng)嚴(yán)重過(guò)剩，再上馬還有意義嗎？

比如，現(xiàn)在食品藥品安全問(wèn)題十分突出，引發(fā)社會(huì)的普遍恐慌和不滿。從管理體制上看，我國(guó)食品安全是多頭分散監(jiān)管的。以農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)品為例，農(nóng)業(yè)部門負(fù)責(zé)管理農(nóng)產(chǎn)品的種養(yǎng)環(huán)節(jié)，質(zhì)檢部門負(fù)責(zé)管理加工環(huán)節(jié)，工商部門管理流通環(huán)節(jié)，最后的餐飲環(huán)節(jié)由藥監(jiān)部門把關(guān)。如果一種食品發(fā)生了中毒事件，究竟該查哪個(gè)環(huán)節(jié)呢？由于各部門責(zé)任界限模糊，就有了扯皮推諉的空間，出了事可能誰(shuí)都不認(rèn)賬。

再比如，居民買菜要扔掉大量的菜幫菜葉，他們也想買擇好的“凈菜”，可是“凈菜”進(jìn)城真難：蔬菜在田間地頭歸農(nóng)業(yè)部門管理，運(yùn)輸途中歸交通部門管理，市場(chǎng)銷售歸工商、衛(wèi)生防疫、市政、環(huán)衛(wèi)部門分頭管理，一棵青菜要分多少部門管？怎樣提高效率？要知道，“凈菜”進(jìn)城本可以減少2/3的廚余垃圾，問(wèn)題出在哪里？中國(guó)有句古話叫作“龍多不治水”。一件事切幾段，一個(gè)衙門管一段，誰(shuí)也別想從頭管到尾，只要卡住一個(gè)環(huán)節(jié)，事情就辦不成。

更要命的是神仙打架凡人遭殃，如西部某省為實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)保目標(biāo)，農(nóng)業(yè)部門積極貫徹執(zhí)行“退牧還草、減畜減人”的政策，可是牧民卻突然收到扶貧部門送來(lái)的牛和羊，地方政府到底該執(zhí)行誰(shuí)的政策？

這種“九龍治水”、“鐵路警察各管一段”的政府管理體制越治越亂，經(jīng)常是“按下葫蘆漂起瓢”，至少在食品安全和環(huán)境保護(hù)兩個(gè)領(lǐng)域已經(jīng)喪失了有效監(jiān)管的手段，還有自己的公信力。因此，理順管理部門之間的相互關(guān)系，是政府機(jī)構(gòu)改革中亟待解決的問(wèn)題。

其次，畫地為牢嚴(yán)重滋生腐敗。

政府部門之所以不愿意簡(jiǎn)政放權(quán)，主要是因?yàn)樯婕白陨砝妗：芏嗷鶎诱块T都負(fù)擔(dān)財(cái)政創(chuàng)收任務(wù)，指標(biāo)層層化解到人，不去設(shè)卡怎么有機(jī)會(huì)“雁過(guò)拔毛”？不拼命創(chuàng)收怎么給那么多編制外人員發(fā)工資？這種層層設(shè)卡收“買路錢”的政府尋租行為，幾乎堵死了經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行軌道。大家十分疑惑：政府究竟是為了本地經(jīng)濟(jì)更好地發(fā)展，還是讓自己部門的利益最大化？

如果簡(jiǎn)政放權(quán)，把政府不該管的事交給社會(huì)去管，放權(quán)給市場(chǎng)，放權(quán)給地方，就讓腐敗和尋租都沒(méi)有了土壤。政府機(jī)構(gòu)越龐大，管的事越多，就越容易滋生腐敗，越容易尋租。