這間東廳布置得極為高雅宜人，有如一間士紳的府邸，足足有四十英尺見方。石灰天花板高二十英尺，全廳不見一根梁柱，寬廣氣派。南北向設(shè)有一排木欄分出議席，中有門扉供議員出入，格局和英國下議院一般。高大寬闊的百葉窗在兩側(cè)一字排開，夏季的烈日不致射入，但冬天里卻仍有足夠的光線。大廳東首墻上，鑲嵌了灰色的木板，在明亮的早晨常常泛出一種微青的色澤。主席的座位（訪客稱之為“寶座”）就設(shè)在這里，高背椅椅背上端是一塊平滑鑲板，上面是刻工細(xì)膩的扇貝形浮雕。廳內(nèi)還有兩座大理石面的大壁爐，右首一扇門則通往書香滿盈的委員室，大家稱為“圖書室”。

代表們就坐在鋪著綠色粗呢桌布的案前開會(huì)——一俟夏季的烈日升空，人人汗流浹背；不到中午，屋里就已一片死氣沉沉。為了保密，窗戶一律緊閉；而一旦打開，蒼蠅又源源飛入，實(shí)在令人難以忍受。新英格蘭來的“東部紳士”們身著毛呢，大為受罪，只有南方來的代表穿著合適的薄外套和便褲。場內(nèi)的議席極為寬大，每個(gè)可以合坐三四位代表。但出席人數(shù)始終不定，最后抵達(dá)的一位——由馬里蘭來的默瑟——一直到8月6日才姍姍而來。而會(huì)議期間，代表常常告假返家料理公私事務(wù)，或因意見不合而中途退席。雖說報(bào)到人數(shù)一共有五十五名，開會(huì)時(shí)間往往最多只有十一州代表到場，人數(shù)也很少超過三十位。多數(shù)早晨，會(huì)場看來只像是一個(gè)大型委員會(huì)在開會(huì)。

每位代表在由大會(huì)介紹之時(shí)，同時(shí)也呈遞其州議會(huì)頒授的委任書。細(xì)讀這些委任書，可以看出各州行事的作風(fēng)。大多數(shù)文書的內(nèi)容都很簡短，遵循標(biāo)準(zhǔn)的立法條文格式，首先陳明業(yè)經(jīng)國會(huì)議決，召開一次大會(huì)，“唯一且特定的任務(wù)，系修改現(xiàn)行《邦聯(lián)條例》”，然后一一列出該州代表的大名。紐約州的稍微長一點(diǎn)，提到“為配合政府急務(wù)及合眾國的長治久安所需而進(jìn)行的修改及規(guī)定”。馬薩諸塞則在卷尾的日期上多了一點(diǎn)花哨：“公元1787年4月9日，美利堅(jiān)合眾國獨(dú)立第十一年。”

但是另外也有幾州卻決定借此機(jī)會(huì)暢所欲言，依照英國國會(huì)古老的立法傳統(tǒng)，洋洋灑灑地寫了一長篇序文，以說明決議派員前來開會(huì)的緣由。如新罕布什爾寫道：“鑒于共和肇始，一時(shí)難定萬世良法，改造勢所難免……國會(huì)諸公有鑒于此，數(shù)度呼吁各州，我等面臨存續(xù)關(guān)頭，非擴(kuò)大國會(huì)職權(quán)無以為繼……本州有鑒于此，不惜為大公克盡小我，為全體安全幸福自我犧牲讓步……是以通過此議……”如此長篇大論，新罕布什爾倒也當(dāng)之無愧，說起來它還是在1775年第一個(gè)制定了州憲的殖民地呢！

弗吉尼亞委任書的序文更進(jìn)一步，明白地提到上次安納波利斯之會(huì)，以及“修正邦聯(lián)體制各項(xiàng)缺失的必要性”。弗吉尼亞并指出一項(xiàng)極為重要、卻為其他諸州忽略的事實(shí)——就是各界一再提出的疑問：為什么國會(huì)自己不能修改邦聯(lián)有關(guān)事項(xiàng)，卻要大費(fèi)周章另行召開特別會(huì)議來討論呢？這是一個(gè)合理的疑問，對此弗吉尼亞在序文中給出的答復(fù)是，國會(huì)的例行業(yè)務(wù)將有礙于特別會(huì)議的進(jìn)行；同時(shí)這么重要的議題，若沒有非國會(huì)議員人士的參與及意見，也是一項(xiàng)缺失。這個(gè)說法可謂一針見血——直指制憲會(huì)議的核心及存在的理由。其實(shí)弗吉尼亞還可以再添上另外兩項(xiàng)（正如一個(gè)世紀(jì)之后，歷史學(xué)家布賴斯爵士的看法一般），即特別制憲會(huì)議不會(huì)受到請托謀職的關(guān)說困擾，而且會(huì)期也可較短，便于各界有關(guān)人士參加。