“聯(lián)邦制”、“國(guó)家制”、“最高權(quán)力機(jī)構(gòu)”……大會(huì)將為這些字眼爭(zhēng)執(zhí)許久，決議不下。馬上有人問(wèn)道，諸位難道真的打算推翻州政府嗎？倫道夫答道，不！在此并沒(méi)有這個(gè)意思。賓州的古弗尼爾·莫里斯站起來(lái)，試著對(duì)“聯(lián)邦制”和“國(guó)家制”的定義加以闡釋。他認(rèn)為，所謂聯(lián)邦制政府，僅系一紙建立在大家互信之上的契約；而國(guó)家制的政府，卻是一個(gè)“完整且具有強(qiáng)制性質(zhì)的運(yùn)作”。

論者認(rèn)為古弗尼爾·莫里斯是大會(huì)人士中最有才氣的一位，他的確也口若懸河，滔滔不絕——一共發(fā)言了一百七十三次，領(lǐng)先麥迪遜的一百六十一次。他的發(fā)言次數(shù)雖多，卻都言之有物，從來(lái)不曾令人感到愚蠢或無(wú)味。他身材高大，在國(guó)會(huì)中素有“高個(gè)兒”之稱(chēng)，且“辭令滔滔，厚顏無(wú)雙”。其人相貌溫雅豐潤(rùn)，眼神精敏，臉上帶著促狹的表情。華盛頓喜歡他，兩人私交甚篤。莫里斯曾因騎快馬跌斷了腿，但聽(tīng)說(shuō)他雖少了一條腿，周旋于脂粉叢中的本事卻絲毫不減。新英格蘭地方的人對(duì)他頗感懷疑，覺(jué)得他一味追求享樂(lè)。他們提起當(dāng)年莫里斯在紐約國(guó)王學(xué)院的畢業(yè)論文，竟然系以“機(jī)智與美麗”及“愛(ài)情”為申論主題，真是不成體統(tǒng)。約翰·亞當(dāng)斯也認(rèn)為，莫里斯“徒有機(jī)智及辭藻，卻有失輕佻”。莫里斯生于紐約的大戶(hù)人家，不久前才遷至賓州。他看起來(lái)一副闊綽模樣，實(shí)際上財(cái)務(wù)頗不穩(wěn)定。他主張成立一個(gè)強(qiáng)有力的中央政府，對(duì)于一般平民百姓，以及他們治理國(guó)家的能力缺乏信心——有這種想法的人，在大會(huì)里倒不止他一個(gè)。但是莫里斯的愛(ài)國(guó)心，以及致力于共和政體的事實(shí)，卻不容抹殺。他對(duì)各州極感不耐?！斑@一代終將過(guò)去，”他表示，“取而代之的會(huì)是一個(gè)喚作美國(guó)人的種族?！?/p>

莫里斯在大會(huì)上的演說(shuō)往往非常突兀，讓人措手不及。首先他會(huì)爆炸似的慷慨陳詞一番，表明自己的立場(chǎng)，然后故意以一種嘲笑的態(tài)度停下來(lái)等一會(huì)，好讓大伙的思路趕上他的速度?！耙坏﹪?guó)家政府的權(quán)力和州政府發(fā)生沖突，”他說(shuō)，“到那時(shí)候，州政府也只好屈服了?！惫馐沁@個(gè)說(shuō)法本身就已經(jīng)挺嚇人的了……什么權(quán)力？怎么設(shè)立的？莫里斯又打鐵趁熱地加上一句：“我們最好趁現(xiàn)在就成立一個(gè)最高政府，免得還要等二十年后出現(xiàn)一個(gè)非有不可的暴君。”然而，他實(shí)在無(wú)法想象一個(gè)政府有“兩個(gè)最高權(quán)力機(jī)構(gòu)”會(huì)是什么模樣。

這下子，大家可都給搞糊涂了，這也難怪，他們倡議的是一種全然不同的聯(lián)邦制度，由一個(gè)最高權(quán)力直接向人民負(fù)責(zé)。想想看，只不過(guò)十一年以前，他們都還在英王陛下和他的樞密院統(tǒng)治之下呢！在過(guò)去，新英格蘭的殖民地一共可以分成三類(lèi)：王室的領(lǐng)土或省份，如弗吉尼亞；私人專(zhuān)屬所有，如賓夕法尼亞；法人共有，如馬薩諸塞。獨(dú)立之后各州組成邦聯(lián)，以及各州立憲，已經(jīng)是向前邁了一大步了。但即使如此，大會(huì)卻發(fā)現(xiàn)簡(jiǎn)直沒(méi)有前例可循。北卡羅來(lái)納一位代表寫(xiě)信回家道：“展現(xiàn)在我們面前的，是一片廣闊之地，卻沒(méi)有一條任何國(guó)家踏過(guò)的順當(dāng)之路可循?！杯h(huán)顧世界，誠(chéng)然，以前的確也有過(guò)聯(lián)邦先例。希臘就是由城邦組成，大會(huì)上陸續(xù)還會(huì)聽(tīng)到更多有關(guān)城邦之言。參議員也不是什么新玩意，代議制度更非史無(wú)前例?？墒牵囆性谶@么大的規(guī)模之上，三百五十萬(wàn)人口，十三州的幅員，甚至有向整個(gè)新大陸發(fā)展的可能，實(shí)在是聞所未聞。