英國對中國政策的成本核算

此時(shí)世界已經(jīng)進(jìn)入了殖民時(shí)代，大英帝國在全球許多地方已建立起了殖民地。不過，此時(shí)英國還是一個(gè)商人國度，在制定對外政策時(shí)都會(huì)進(jìn)行周密的成本核算，仍然是以考慮成本和收益作為制定對外戰(zhàn)略決策的出發(fā)點(diǎn)。究竟是將這個(gè)地方變?yōu)橹趁竦兀€是保持其原樣；是由英國人來直接統(tǒng)治，還是扶植本地代理人，思考這些問題的關(guān)鍵仍在于成本如何。所以，當(dāng)一些地方?jīng)]有多少人口，缺乏完備的社會(huì)組織或政府機(jī)關(guān)時(shí)，英國人可能就會(huì)直接占領(lǐng)此地作為殖民地。如果當(dāng)?shù)赜惺最I(lǐng)（哪怕只是酋長），英國則會(huì)利用一下這些首領(lǐng)，然后一步步地使這一地方殖民化。21

英國人明白，對于中國這樣一個(gè)龐大的國家，完全摧毀其國家機(jī)器，進(jìn)而建立起一個(gè)新殖民政府的代價(jià)太高，不是它的利益所在。英國人也承認(rèn)自己就是商人政府，跟中國交戰(zhàn)只是先迫使中國開放市場。這就是我們第一講中說的，英國把中國拖入其世界體系的第一步。英國之所以迫使中國割讓香港，就是出于此種目的，當(dāng)年派馬嘎爾尼使團(tuán)來華，也是想謀求一塊地方作為其商業(yè)據(jù)點(diǎn)。馬嘎爾尼的理由很簡單，當(dāng)年明朝政府給葡萄牙人一個(gè)澳門作為據(jù)點(diǎn)，為什么現(xiàn)在不能給我們英國人一個(gè)呢？當(dāng)時(shí)英國人考慮了寧波，考慮了舟山，最后選定了香港。香港的確算得上是中國的第一良港，中國從北到南，沒有一個(gè)港口比它好，英國畢竟是海洋國家，眼力真好。

所以盡管英國人派來了艦隊(duì)，但在戰(zhàn)爭的第一階段，他們還只是想恐嚇一下中國人，如果能通過恐嚇達(dá)到目的，那就輕松了，未必要真打。于是英國艦隊(duì)直上天津白河口，這里畢竟離中國的首都更近，恐嚇會(huì)起到更大作用，然后清朝果真就妥協(xié)了。不過，道光皇帝收到的消息是說，洋人在廣東蒙受了冤屈——被林則徐枉法冤屈了，他們派艦隊(duì)前來是要向皇帝喊冤。就像普通老百姓如果覺得自己的冤屈無法在本地得到解決，就可以一路上告，一直告到北京一樣。道光皇帝以為就是這種事兒，他想，既然他們喊冤，我們可以去理直啊，我們?nèi)グ堰@事擺平不就完了。他不認(rèn)為這是一場戰(zhàn)爭，而把其當(dāng)做了一場訴訟，自認(rèn)為派出欽差大臣去廣東為英國人平反冤屈就沒事了。道光帝的這一想法在當(dāng)時(shí)檔案里有記載，大家有興趣可以去看看。

然而，當(dāng)琦善以欽差大臣的身份被皇帝派到廣東以后，很快發(fā)現(xiàn)事情根本就不是冤屈的問題。英國人仍然是想要中國開放口岸，以達(dá)到和中國人經(jīng)商的目的，他們甚至還要求獲得一個(gè)據(jù)點(diǎn)。談了半天還是這個(gè)問題，給還是不給？顯然，琦善身為欽差，其實(shí)沒有權(quán)力答應(yīng)或拒絕這樣的要求。但琦善到最后被逼急了，可能說了一句他可以考慮這個(gè)問題之類的話。22這邊英國人就以為事情可以搞定了。英國人誤認(rèn)為琦善跟他們一樣，在涉外談判中可以是國家的全權(quán)代表。他們不知道，在中國沒有這回事，中國還沒有新式外交，沒有這種全權(quán)代表的概念，欽差大臣雖然位高權(quán)重，卻根本沒有這個(gè)權(quán)力。此時(shí)林則徐在廣東還沒走，就把琦善的行為寫進(jìn)奏章，通過廣東巡撫遞了上去，道光皇帝看后大怒：派他去辦事，怎么把國土給賣了！于是，琦善的仕途也就完蛋了。