就三個產(chǎn)業(yè)的排序來講，雖然并未發(fā)生變化，但服務(wù)業(yè)的重要性顯然有所上升，在未來的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中，服務(wù)業(yè)的比重會逐步提高。為了推動服務(wù)業(yè)發(fā)展，《建議》提出，把推動服務(wù)業(yè)大發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的戰(zhàn)略重點，建立公平、規(guī)范、透明的市場準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)，探索適合新型服務(wù)業(yè)態(tài)發(fā)展的市場管理辦法，調(diào)整稅費和土地、水、電等要素價格政策，營造有利于服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策和體制環(huán)境。大力發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展旅游業(yè)。拓展服務(wù)業(yè)新領(lǐng)域，發(fā)展新業(yè)態(tài)，培育新熱點，推進(jìn)規(guī)模化、品牌化、網(wǎng)絡(luò)化經(jīng)營。推動特大城市形成以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。除了政策支持之外，服務(wù)業(yè)的重點領(lǐng)域也已明確，即生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和生活性服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)。而像北京、上海、廣州這樣的特大城市，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的目標(biāo)也被確定為服務(wù)經(jīng)濟(jì)為主。

就在中央高層將擴(kuò)大消費需求作為擴(kuò)大內(nèi)需的戰(zhàn)略重點的同時，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)也被重點突出提高到幾乎與三大產(chǎn)業(yè)并列的地位。《建議》中特別提出的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)包括新一代信息技術(shù)、節(jié)能環(huán)保、新能源、生物、高端裝備制造、新材料、新能源汽車等。與2010年9月9日國務(wù)院常務(wù)會議上通過的《國務(wù)院關(guān)于加快培育和發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的決定》相比，《建議》提到的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)范圍沒有變化，稍有變化的是，新一代信息技術(shù)被提到了節(jié)能環(huán)保之前。

制造業(yè)的關(guān)鍵詞是提升核心競爭力，由大變強(qiáng)?！督ㄗh》指出，制造業(yè)發(fā)展的重點是優(yōu)化結(jié)構(gòu)，改善品種質(zhì)量，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)配套能力，淘汰落后產(chǎn)能。發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，調(diào)整優(yōu)化原材料工業(yè)，改造提升消費品工業(yè)，促進(jìn)制造業(yè)由大變強(qiáng)。完善依托國家重點工程發(fā)展重大技術(shù)裝備政策，提高基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)元器件研發(fā)和系統(tǒng)集成水平。

關(guān)于加強(qiáng)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)和綜合運輸體系建設(shè)，值得注意的有兩點。一是新能源的地位得到再次確認(rèn)，而且，在各種能源的排序中，新能源居于首位；二是近年來業(yè)界呼吁較多的智能電網(wǎng)也在這里提到。近年來呼聲較高的另外兩個重點領(lǐng)域，三網(wǎng)融合與物聯(lián)網(wǎng)在“全面提高信息化水平”一節(jié)中被提到?！督ㄗh》指出，在“十二五”期間，要實現(xiàn)電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)“三網(wǎng)融合”，構(gòu)建寬帶、融合、安全的下一代國家信息基礎(chǔ)設(shè)施；推進(jìn)物聯(lián)網(wǎng)研發(fā)應(yīng)用。

《建議》還提出，要發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)。堅持陸海統(tǒng)籌，制定和實施海洋發(fā)展戰(zhàn)略，提高海洋開發(fā)、控制、綜合管理能力?？茖W(xué)規(guī)劃海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)展海洋油氣、運輸、漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)，合理開發(fā)利用海洋資源，加強(qiáng)漁港建設(shè)，保護(hù)海島、海岸帶和海洋生態(tài)環(huán)境。

值得強(qiáng)調(diào)的是，雖然十七屆五中全會所確定的是中國經(jīng)濟(jì)未來五年的發(fā)展方向，但由于強(qiáng)調(diào)了外需向內(nèi)需的轉(zhuǎn)變、高碳向低碳的轉(zhuǎn)變和強(qiáng)國向富民的轉(zhuǎn)變，而這三個轉(zhuǎn)變，無論哪一個都是對此前較長時期內(nèi)中國經(jīng)濟(jì)增長模式的一個重要修正，因此有著十分重要的戰(zhàn)略意義。保守估計，該等戰(zhàn)略意義的受益年限不少于20年。