我的結(jié)論是，自然壟斷不但構(gòu)不成電信網(wǎng)絡(luò)國(guó)家化的理論基礎(chǔ)，也不會(huì)成為中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)做出正確模式選擇的實(shí)質(zhì)性障礙。妨礙中國(guó)電信業(yè)跟上世界潮流的真正“殺手”，是行政性壟斷。為了破除行政性壟斷，不可以不與那些把自然壟斷“論證”成非實(shí)施行政性壟斷不可的“理論”辯論清楚。

誰(shuí)是狼？

剩下的可以阻礙電信網(wǎng)絡(luò)開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)的“根據(jù)”，就是“跨國(guó)公司入侵”和著名的“國(guó)家利益需要壟斷”了?！稇?zhàn)略》提出其電信戰(zhàn)略的基本背景，就是“跨國(guó)公司龍?bào)J虎視，兵臨城下”，“大兵壓境、大戰(zhàn)在際”，以及“是八國(guó)聯(lián)軍進(jìn)北京，割地賠款，還是雄赳赳、氣昂昂，跨過(guò)鴨綠江，迫使美國(guó)率領(lǐng)的15國(guó)聯(lián)合國(guó)軍在板門(mén)俯首言和？”《再論》陳述的形勢(shì)同樣嚴(yán)峻，他們獨(dú)到的發(fā)現(xiàn)是，“中國(guó)電信的巨額電信債權(quán)是外國(guó)大電信集團(tuán)對(duì)中國(guó)信息產(chǎn)業(yè)搶灘登陸的現(xiàn)成灘頭陣地”。危險(xiǎn)性在什么地方呢？在于“八國(guó)聯(lián)軍幾萬(wàn)人直逼京畿，清王室倉(cāng)皇出逃、‘秋守木蘭’，然后是割地、賠款、求和……因?yàn)楦瘮↓嫶蟮那宓蹏?guó)作為一個(gè)大債務(wù)人，很容易被追逼，而且容易被各個(gè)分散的債主聯(lián)合追付，形成巨大的國(guó)際壓力”。更嚴(yán)重的問(wèn)題是，“國(guó)際投機(jī)資金，就像羊群外的狼，時(shí)時(shí)窺視著羊群中的病弱者……中國(guó)電信就是這樣一只病羊”，所以《再論》“緊急呼吁……防止由中國(guó)電信債務(wù)誘發(fā)金融風(fēng)暴在我國(guó)登陸”。

讀著這些動(dòng)情的文字，人們好像還在100年前大清王朝岌岌可危的情況下研究中國(guó)電信對(duì)策。不過(guò)畫(huà)鬼容易畫(huà)人難，究竟“狼”長(zhǎng)得什么樣？撇開(kāi)“八國(guó)聯(lián)軍”給近代中國(guó)人造成的屈辱記憶，現(xiàn)實(shí)中外國(guó)跨國(guó)公司對(duì)中國(guó)電信事業(yè)的威脅究竟是什么？其實(shí)從《戰(zhàn)略》中我們只讀到一條，這就是如果基礎(chǔ)電信網(wǎng)隨著企業(yè)化改革被分散，那么中國(guó)的電信市場(chǎng)一旦對(duì)外開(kāi)放，“分散的基礎(chǔ)網(wǎng)將有可能隨著分散的電信企業(yè)一道，被不同跨國(guó)公司各個(gè)擊破，鯨吞蠶食”。但是，什么是“各個(gè)擊破，鯨吞蠶食”這兩個(gè)詞組的確切所指呢？試想，電信產(chǎn)業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)特性很強(qiáng)，即便跨國(guó)公司“入侵成功”，即便完成了“各個(gè)擊破，鯨吞蠶食”，這些大公司在分割的地方性小網(wǎng)絡(luò)上怎么做電信生意呢？AT&T的經(jīng)營(yíng)規(guī)模是中國(guó)電信的3.5倍，但在國(guó)際電信市場(chǎng)開(kāi)放的背景下它還嫌不夠大。這樣的龐然大物，如果甘于占據(jù)一個(gè)中國(guó)地方性的“分散基礎(chǔ)電信網(wǎng)”，那連存活都困難，何談“稱狼稱霸”！比較可信的推理，恐怕是跨國(guó)公司在“各個(gè)擊破”之后，還要整合“已經(jīng)被分散的”中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)，并將中國(guó)電信市場(chǎng)并入國(guó)際電信市場(chǎng)中?？梢?jiàn)，實(shí)質(zhì)問(wèn)題并不是《戰(zhàn)略》擔(dān)心的“電信網(wǎng)分散”，而是中國(guó)電信網(wǎng)絡(luò)在跨國(guó)公司手里的集中整合。

于是問(wèn)題就轉(zhuǎn)換為，假定真的由跨國(guó)公司整合中國(guó)電信市場(chǎng)，會(huì)有什么結(jié)果？一個(gè)可能的結(jié)果，就是整個(gè)中國(guó)電信市場(chǎng)最后被一家跨國(guó)電信公司獨(dú)占。如果出現(xiàn)這個(gè)結(jié)果，那當(dāng)然很糟糕，壟斷就不是狼，而是虎。開(kāi)放競(jìng)爭(zhēng)了半天，最后還是從中國(guó)電信的獨(dú)占變成國(guó)際跨國(guó)公司的獨(dú)占。有什么意義？當(dāng)然沒(méi)有意義。按照肥水不流外人田的原則，與其最后由外國(guó)跨國(guó)公司一家獨(dú)占中國(guó)電信市場(chǎng)，不如不要搞什么開(kāi)放市場(chǎng)的改革，還是由中國(guó)電信一家獨(dú)占中國(guó)市場(chǎng)。