其次，政府可以考慮，加大電信業(yè)準(zhǔn)許民營公司進(jìn)入獨(dú)立經(jīng)營的領(lǐng)域和范圍。各國經(jīng)驗(yàn)表明，電信產(chǎn)業(yè)是可以形成企業(yè)生態(tài)群的大產(chǎn)業(yè)?；A(chǔ)電信網(wǎng)絡(luò)方面開放數(shù)網(wǎng)競爭，目前可以看到的前景，還是首先形成部分股權(quán)對民間開放的國有控股大電信公司之間的競爭框架。但是各種電信增值服務(wù)，卻有中小民營企業(yè)廣闊的活動(dòng)舞臺(tái)，并能夠給電信業(yè)帶來經(jīng)久不衰的活力。政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)中小民營公司進(jìn)入更多的電信服務(wù)領(lǐng)域，增加社會(huì)總就業(yè)。

最后，新組建的電信公司，有必要及時(shí)引進(jìn)對經(jīng)理人、技術(shù)人員和工人的有效激勵(lì)機(jī)制。對于國有經(jīng)濟(jì)的激勵(lì)機(jī)制，有人批評“富廟窮和尚”，有人批評“窮廟富和尚”。上述兩種概括都不難找到原型。但是在普遍的意義上，我以為正是改革前的“富廟窮和尚”的體制，導(dǎo)致了逐步在改革中掌控企業(yè)控制權(quán)的經(jīng)理層，成為“窮廟里的富和尚”。無論如何，和尚利益與廟的利益的不一致，總是導(dǎo)致效率和公平的喪失。解決這個(gè)問題，要靠激勵(lì)相容。這方面引進(jìn)民營機(jī)制，大有余地。不容忽視的是，市場競爭體制的確立，首先會(huì)增加競爭人才的強(qiáng)度。靠行政等級制和基于壟斷收益的高福利模式，是過去中國電信吸引人才和凝聚人才的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)?，F(xiàn)在市場正在起變化，相應(yīng)地，電信大公司的激勵(lì)機(jī)制的基礎(chǔ)，也必須適時(shí)調(diào)整?？紤]到電信業(yè)壟斷因素的徹底消除還有待時(shí)日，因此增加電信企業(yè)激勵(lì)強(qiáng)度，并不等同于可以由電信工作人員分享行業(yè)的壟斷利潤。增加電信企業(yè)職位的競爭性，可能是一個(gè)更現(xiàn)實(shí)的選擇。電信企業(yè)的關(guān)鍵崗位應(yīng)當(dāng)對外部開放，特別要考慮對優(yōu)秀的、相關(guān)行當(dāng)?shù)拿駹I企業(yè)家開放。