中國的自滿

與“二戰(zhàn)”后整個亞洲的經(jīng)濟發(fā)展努力相比，中國在這個方面是無與倫比的：它將巨大的賭注壓在了外向型經(jīng)濟增長上。

根據(jù)國際貨幣基金組織研究人員的計算，自20世紀80年代經(jīng)濟起飛開始，這些年來，中國在世界貿(mào)易中所占份額翻了8倍。這是亞洲其他經(jīng)濟體在其經(jīng)濟發(fā)展的相應(yīng)階段所獲成就的2~3倍。此外，中國在加入世界貿(mào)易組織之后，進一步增加了這一賭注：其出口占GDP的比例從2001年的20%增加到了2007年的36%。作為世界最大的開放型發(fā)展中經(jīng)濟體——2007年進出口總額占GDP的比例史無前例地達到了65%——中國不能指望在這場全球經(jīng)濟沖擊中得到特別優(yōu)待。

事實證明，它并沒有得到優(yōu)待。隨著出口的直線下降，2008年第四季度，中國的GDP增長同比減緩到6.8%，與2007年的13%相比，這無疑是大幅減速。重要的是，如果與第三季度的經(jīng)濟活動相比，2008年第四季度的增幅接近于零。此外，隨著2009年年初出口急劇下滑為負增長——1月、2月的出口同比下降21%，外部需求的沖擊已經(jīng)使中國經(jīng)濟增長戛然而止。

中國的政策制定者對經(jīng)濟活動的這一罕見下跌做出了迅速的回應(yīng)。2008年11月，他們批準了一個為期兩年的4萬億元人民幣財政刺激計劃，主要用于基礎(chǔ)設(shè)施項目的支出。農(nóng)村發(fā)展、鐵路、公路、機場以及電網(wǎng)建設(shè)支出占整個刺激計劃的47%，四川地震災(zāi)區(qū)的重建費用占25%。中國官員稱之為“積極的財政刺激措施”，它沿用了中國對此前的兩場外部需求沖擊——1997~1998年的亞洲金融危機以及2000~2001年的全球經(jīng)濟溫和衰退——的應(yīng)對方法。在那兩次沖擊中，以基礎(chǔ)設(shè)施為主的財政支持填補了外部需求暫時下滑造成的缺口。當全球經(jīng)濟恢復增長時，中國以出口為主導的經(jīng)濟已經(jīng)占據(jù)了最佳位置，因而得以抓住全球貿(mào)易上升帶來的機遇。

在那兩次，這一方法像魔法一樣管用。這一次，中國似乎在賭同樣的結(jié)果會再次出現(xiàn)。除了基礎(chǔ)設(shè)施支撐政策，政府這次還對紡織、鋼鐵、裝備制造、輕工業(yè)、物流等出口行業(yè)提供支持，并將其作為“十大產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃”的一部分。同時，它還通過提高出口退稅率為出口商提供支持。這些以投資和出口為主導的廣泛刺激政策，與此前的反周期穩(wěn)定措施有著驚人的相似之處。

相比較而言，中國政府對于國內(nèi)私人消費的提振措施卻只停留在口頭上——長期以來，這一直是其快速增長的經(jīng)濟的滯后領(lǐng)域。政府向農(nóng)村家庭發(fā)放了消費券，宣布了相對比較溫和的全民醫(yī)保計劃——所有這些方面在未來三年的支出總額僅為8 500億元（1 250億美元）。雖然這些支持消費的措施沒有什么不對，但在我看來，它們的規(guī)模太小，不足以扭轉(zhuǎn)中國滯后的消費狀況。2007年，消費占GDP的比例跌至歷史最低點：36%。在建立社會安全網(wǎng)絡(luò)，尤其是社會保障和養(yǎng)老金方面，中國需要采取比現(xiàn)在認真得多的措施。唯有如此，政府才能減少人們因為擔心而進行的過度的預防性儲蓄，并建立一個基礎(chǔ)更為廣泛的消費文化。