誰害怕這只“大壞狼”？走投無路的傳統(tǒng)權(quán)力

從根本上講，大國用以在國際體系中獲得成功的工具并沒有發(fā)生多大變化。武器、金錢及外交手段往往所向披靡。強(qiáng)大、裝備先進(jìn)且戰(zhàn)斗力突出的軍隊(duì)，強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，先進(jìn)的技術(shù)水平，豐富的自然資源，忠誠且訓(xùn)練有素的外交精英、律師和間諜，以及有吸引力的意識(shí)形態(tài)或價(jià)值體系一直都是一國國際影響力的重要基礎(chǔ)。在任何歷史時(shí)期，那些人口最稠密、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)、政治最穩(wěn)定、資源最豐富的國家都享有優(yōu)勢。今天，這些要素本身的重要性并沒有弱化，但它們所支撐的軍事實(shí)力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力及軟實(shí)力等傳統(tǒng)權(quán)力的效力、有用性和影響力在弱化。

從壓倒性力量到臨時(shí)聯(lián)盟

如第6章所講，美國的武器、軍隊(duì)及后勤支出比其他國家的總和還要多。其支出不是沒有意義的，所謂的美式和平是真實(shí)存在的，美國的軍事優(yōu)勢是穩(wěn)定的最終保障。事實(shí)上，美國正式承擔(dān)著超過50個(gè)國家的安全保障義務(wù)。美國的軍力覆蓋了超過130個(gè)國家，既有長期駐軍，也有展開軍事訓(xùn)練、參加維和行動(dòng)、特種作戰(zhàn)行動(dòng)和平叛行動(dòng)的小部隊(duì)。因此，美國的軍事支出始終遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家。

同時(shí)，美國還領(lǐng)導(dǎo)著北約。北約是當(dāng)今世界上最重要的軍事聯(lián)盟，在其競爭對(duì)手華沙條約組織解散以后，它的規(guī)模始終獨(dú)一無二。它具有濃厚的霸權(quán)主義色彩。聯(lián)盟一直以來都是大國政治的核心要素，它們通過可信的軍事威脅助力于外交，劃分勢力范圍和禁區(qū)，并通過共同防御條約阻止攻擊。因此，聯(lián)盟是世界秩序的基石。數(shù)十年來，世界各國的聯(lián)盟模式保持著穩(wěn)定。北約和華沙條約組織在“鐵幕”兩側(cè)推行嚴(yán)格的秩序。在當(dāng)時(shí)的發(fā)展中世界，新獨(dú)立的國家很快就被西方或是共產(chǎn)主義陣營引誘、拉攏或要挾，最終加入聯(lián)盟。

時(shí)至今日，華沙條約組織解散已有20余年，而北約依然在耀武揚(yáng)威。事實(shí)上，3個(gè)蘇聯(lián)加盟共和國及7個(gè)蘇東集團(tuán)成員國后來都加入了北約。北約和俄羅斯仍是對(duì)手，俄羅斯不愿意它的其他鄰國繼續(xù)加入北約，而且反對(duì)北約在中歐部署防御導(dǎo)彈。然而，它們也互稱對(duì)方為合作伙伴，而不是死敵。2002年，雙方設(shè)立了一個(gè)特別委員會(huì)，專門致力于疏通相互之間的關(guān)系，解決爭端。除了俄羅斯之外，北約并沒有其他明顯的潛在敵人，這對(duì)于一個(gè)主要聯(lián)盟來說是前所未有的形勢。這種狀況迫使北約另覓途徑，保持它與這種戰(zhàn)略模式不脫節(jié)。最典型的例證便是它在阿富汗的行動(dòng)，不僅北約28個(gè)成員國全部參加了行動(dòng)，還有另外21個(gè)國家出了兵。