一日下午三時(shí)半，李宗仁在上海外灘中國銀行四樓召集行政院院長孫科、副院長吳鐵城暨其他內(nèi)閣成員舉行會(huì)談，勉以團(tuán)結(jié)大義，勸他們回到南京，府院一致，共支危局。但孫科說，一周以前，共軍前鋒已到浦鎮(zhèn)，南京正在共方遠(yuǎn)程大炮射程之內(nèi)，為使政治重心不受軍事上的威脅，行政院已決議二月四日遷往廣州。自是府院分裂。

下午五時(shí)，李宗仁原機(jī)飛返南京，由程思遠(yuǎn)邀童冠賢、范予遂同行，并留甘介侯在上海協(xié)助邵力子組織上海人民代表團(tuán)。童、范兩人向李宗仁匯報(bào)，蔣介石不僅策動(dòng)孫科內(nèi)閣遷往廣州，并由陳立夫運(yùn)用經(jīng)濟(jì)力量拉攏立法委員前去廣州復(fù)會(huì)。立委凡愿赴穗開會(huì)者，每人送船票一張，美金一百元，到廣州后，月給港幣三百元的特別津貼。但留滬立委仍多數(shù)愿去南京，支持李宗仁爭取和平的政治立場。

行政院遷去廣州以后，立使李宗仁處于困境。國民黨南京政府的存在，實(shí)則成了問題。說它在南京，但南京只有一個(gè)代總統(tǒng)，而沒有行政機(jī)構(gòu)；說它在廣州，但廣州只有一個(gè)行政機(jī)關(guān)，而沒有政府首腦；說它在溪口，但溪口只有一個(gè)宣布“引退”的總統(tǒng)，而黨政機(jī)構(gòu)均在廣州。這樣，國民黨政府處于一個(gè)四分五裂的局面。