抗戰(zhàn)以后，華南、華東、華北、東北等地相繼淪入敵手，許多幫會(huì)勢(shì)力流入重慶、成都等內(nèi)地的大城市。這些人流入內(nèi)地不久，拉幫結(jié)伙，重新活躍起來(lái)。由于秘密幫會(huì)組織不受軍統(tǒng)控制，難免在社會(huì)上會(huì)產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素。戴笠深知江湖勢(shì)力如果任其發(fā)展，其能量不可預(yù)測(cè)，決心對(duì)幫會(huì)力量加以控制。恰好韋作民在重慶開(kāi)創(chuàng)洪門“麗華山”，并積極聯(lián)系全國(guó)各洪門山主，準(zhǔn)備成立全國(guó)性的洪門最高山堂的統(tǒng)一組織——總山堂，以謀求發(fā)展勢(shì)力。戴笠立即向蔣介石匯報(bào)，蔣介石曾經(jīng)加入過(guò)陳其美的洪門組織和黃金榮的青幫組織，對(duì)幫會(huì)的破壞作用的理解比戴笠更深刻。因此他告誡戴笠，對(duì)付幫會(huì)要盡量用軟的手法，不宜硬干，以免把幫會(huì)推向?qū)α⒚?，被其他政黨所利用，動(dòng)搖自己的根基。戴笠心領(lǐng)神會(huì)，先跟杜月笙商量，考慮如何把全國(guó)青洪幫、袍哥等幫會(huì)的頭頭和首領(lǐng)組織起來(lái)，把主要頭頭用“中國(guó)人民動(dòng)員反共委員會(huì)委員”的名義控制起來(lái)。他設(shè)想把全國(guó)的青幫、洪幫、袍哥、哥老以及各地的流氓組織統(tǒng)一起來(lái)，由他領(lǐng)導(dǎo)，以加強(qiáng)軍統(tǒng)外圍力量，建立廣泛的反共反日勢(shì)力。蔣介石非常欣賞他的這項(xiàng)計(jì)劃。根據(jù)戴笠的策劃，邀請(qǐng)參加這個(gè)組織的委員有杜月笙、黃金榮、梅光培、楊慶山、楊虎、石孝先、田得勝、范紹增、馮什竹、唐紹武……等近百名幫會(huì)、袍哥的頭子。他利用幫會(huì)勢(shì)力，對(duì)解放區(qū)進(jìn)行騷擾，大造反共輿論，并在上海召開(kāi)了籌備大會(huì)。在此基礎(chǔ)上，戴笠進(jìn)一步指示軍統(tǒng)特務(wù)融入幫會(huì)勢(shì)力。其中以軍統(tǒng)特務(wù)周迅予為總社長(zhǎng)的袍哥組織“正誠(chéng)社”，以軍統(tǒng)特務(wù)羅國(guó)熙為山主的洪門組織“武圣山”，以及“融志社”等幫會(huì)組織最有名，其成員大都是軍統(tǒng)各公開(kāi)機(jī)關(guān)系統(tǒng)的成員，全部聽(tīng)命于軍統(tǒng)局的指示。從此以后，全國(guó)的幫會(huì)勢(shì)力開(kāi)始在戴笠的控制掌握下，納入為國(guó)民黨統(tǒng)治服務(wù)的軌道。

當(dāng)然，蔣介石對(duì)戴笠利用幫會(huì)組織形式擴(kuò)張自己的勢(shì)力，有所戒備與顧忌，戴笠也看出苗頭，可又不便公開(kāi)澄清真相。1945年4月3日，蔣介石檢閱了中美合作所組建的特種部隊(duì)，還舉辦各類特種兵演練。晚上，戴笠舉行招待宴會(huì)，樂(lè)隊(duì)演奏著美國(guó)歌曲，當(dāng)人群里的美國(guó)人為這些歌曲拍手歡呼時(shí)，戴笠突然打斷了大家的興致，通過(guò)翻譯劉鎮(zhèn)芳說(shuō)明，他不是德意志的“希姆萊”，而是“蔣總司令的戴笠”。他這種表態(tài)正是狂熱地效忠蔣介石的表示，至于他的幫會(huì)行為，也只是為了實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)而使用的手段而已。