抗戰(zhàn)以后，華南、華東、華北、東北等地相繼淪入敵手，許多幫會勢力流入重慶、成都等內(nèi)地的大城市。這些人流入內(nèi)地不久，拉幫結(jié)伙，重新活躍起來。由于秘密幫會組織不受軍統(tǒng)控制，難免在社會上會產(chǎn)生不穩(wěn)定的因素。戴笠深知江湖勢力如果任其發(fā)展，其能量不可預(yù)測，決心對幫會力量加以控制。恰好韋作民在重慶開創(chuàng)洪門“麗華山”，并積極聯(lián)系全國各洪門山主，準(zhǔn)備成立全國性的洪門最高山堂的統(tǒng)一組織——總山堂，以謀求發(fā)展勢力。戴笠立即向蔣介石匯報，蔣介石曾經(jīng)加入過陳其美的洪門組織和黃金榮的青幫組織，對幫會的破壞作用的理解比戴笠更深刻。因此他告誡戴笠，對付幫會要盡量用軟的手法，不宜硬干，以免把幫會推向?qū)α⒚妫黄渌h所利用，動搖自己的根基。戴笠心領(lǐng)神會，先跟杜月笙商量，考慮如何把全國青洪幫、袍哥等幫會的頭頭和首領(lǐng)組織起來，把主要頭頭用“中國人民動員反共委員會委員”的名義控制起來。他設(shè)想把全國的青幫、洪幫、袍哥、哥老以及各地的流氓組織統(tǒng)一起來，由他領(lǐng)導(dǎo)，以加強(qiáng)軍統(tǒng)外圍力量，建立廣泛的反共反日勢力。蔣介石非常欣賞他的這項計劃。根據(jù)戴笠的策劃，邀請參加這個組織的委員有杜月笙、黃金榮、梅光培、楊慶山、楊虎、石孝先、田得勝、范紹增、馮什竹、唐紹武……等近百名幫會、袍哥的頭子。他利用幫會勢力，對解放區(qū)進(jìn)行騷擾，大造反共輿論，并在上海召開了籌備大會。在此基礎(chǔ)上，戴笠進(jìn)一步指示軍統(tǒng)特務(wù)融入幫會勢力。其中以軍統(tǒng)特務(wù)周迅予為總社長的袍哥組織“正誠社”，以軍統(tǒng)特務(wù)羅國熙為山主的洪門組織“武圣山”，以及“融志社”等幫會組織最有名，其成員大都是軍統(tǒng)各公開機(jī)關(guān)系統(tǒng)的成員，全部聽命于軍統(tǒng)局的指示。從此以后，全國的幫會勢力開始在戴笠的控制掌握下，納入為國民黨統(tǒng)治服務(wù)的軌道。

當(dāng)然，蔣介石對戴笠利用幫會組織形式擴(kuò)張自己的勢力，有所戒備與顧忌，戴笠也看出苗頭，可又不便公開澄清真相。1945年4月3日，蔣介石檢閱了中美合作所組建的特種部隊，還舉辦各類特種兵演練。晚上，戴笠舉行招待宴會，樂隊演奏著美國歌曲，當(dāng)人群里的美國人為這些歌曲拍手歡呼時，戴笠突然打斷了大家的興致，通過翻譯劉鎮(zhèn)芳說明，他不是德意志的“希姆萊”，而是“蔣總司令的戴笠”。他這種表態(tài)正是狂熱地效忠蔣介石的表示，至于他的幫會行為，也只是為了實現(xiàn)這些目標(biāo)而使用的手段而已。