——各省舊咨議局，各舉代表一人。

——各省現(xiàn)時(shí)都督府，各派代表一人，均常駐上海。

——以江蘇教育總會(huì)為招待所。兩省以上代表到會(huì)，即行開議，續(xù)到者，隨到隨與議。”（李劍農(nóng)：《戊戌以后三十年中國(guó)政治史》，中華書局1965年版，第117頁(yè)。）

由此通電內(nèi)容看，共和民主政治已經(jīng)被中國(guó)政治人物所接受，而且不僅僅是停留在思想層面，而是馬上就要付諸實(shí)際了。上海方面發(fā)出通電之前，湖北方面已經(jīng)發(fā)出同類性質(zhì)的電文。

就當(dāng)時(shí)的形勢(shì)而言，國(guó)內(nèi)已經(jīng)形成了兩個(gè)革命中心，一個(gè)是武昌，一個(gè)是上海；亦形成了兩個(gè)實(shí)力較為重要的集團(tuán)，湖北集團(tuán)和江浙集團(tuán)。在建立一個(gè)統(tǒng)一的臨時(shí)政府的問(wèn)題上，雙方有分歧。湖北集團(tuán)主張邀請(qǐng)各地軍政府代表在武昌召開會(huì)議，并籌組臨時(shí)政府。而江浙集團(tuán)則認(rèn)為上海位居交通樞紐，又為列強(qiáng)注目之地，所以應(yīng)該在上海集會(huì)籌組臨時(shí)政府。江浙集團(tuán)同盟會(huì)力量居優(yōu)勢(shì)，并聯(lián)合了立憲派的力量。湖北集團(tuán)以與同盟會(huì)總部有一定矛盾的共進(jìn)會(huì)居優(yōu)勢(shì)，與黎元洪勢(shì)力結(jié)合在一起，還有首義的優(yōu)勢(shì)地位，最后隨著南京光復(fù)，雙方妥協(xié)在南京組織臨時(shí)政府。此外還在大元帥選舉問(wèn)題上，雙方互有矛盾，江浙方面力推黃興出任，湖北方面則堅(jiān)持黎元洪莫屬，一時(shí)爭(zhēng)持不下，革命陣營(yíng)內(nèi)部極不和諧。正是在這種形勢(shì)下，孫中山歸國(guó)了。

武昌起義的成功，有點(diǎn)出乎孫中山的意料，他在美國(guó)得知這一消息時(shí)，又喜又憂，喜的是這些年為革命奔波忙碌，終鑄正果。憂的是革命的成功，卻沒(méi)有自己的直接領(lǐng)導(dǎo)，而且是在向來(lái)不被自己注重的長(zhǎng)江流域取得的。盡管有重重顧慮，孫中山還是決定回國(guó)。

孫中山從海外歸來(lái)，受到革命黨人的熱烈歡迎。胡漢民、廖仲愷等建議孫留在廣東活動(dòng)，孫卻堅(jiān)持前往滬、寧前方第一線。他說(shuō)：“滬、寧在前方，不以身當(dāng)其沖，而退就粵中，以修戰(zhàn)備，此為避難就易……我若不至滬寧，則此一切對(duì)內(nèi)對(duì)外大計(jì)主持，絕非他人所能任。”由此看來(lái)，孫中山盡管不在國(guó)內(nèi)，可對(duì)革命形勢(shì)的發(fā)展及其所出現(xiàn)的問(wèn)題，了如指掌。湖北集團(tuán)正和江浙集團(tuán)鬧別扭，革命派也確實(shí)需要一個(gè)更核心的人物出現(xiàn)，從當(dāng)時(shí)的威望和資歷看，孫中山是最佳人選。