孫中山一面致電宮崎滔天，令其將向菲律賓借定的槍支速運往惠州；一面與日本臺灣總督兒玉源太郎接洽，請協(xié)助供應(yīng)武器彈藥。但是，日本新任首相伊藤博文禁止臺灣總督幫助革命黨人，兒玉源太郎奉命扣押了革命黨人存貯在臺灣的軍火。這樣，孫中山?jīng)]有武器接濟起義軍，起義軍缺乏槍支彈藥，陷入危境。

鄭士良率領(lǐng)的起義軍終因彈盡糧絕，無法行動，被迫解散。鄭士良、黃福、梁慕光、黃耀廷等數(shù)百人，先后抵達(dá)香港。

惠州起義雖然失敗，但給革命黨人以極大的鼓勵。孫中山后來回憶道：“廣州、惠州兩次起義，差若天淵，吾人睹此情形，心中快慰，不可言狀，知國人之迷夢已有漸醒之兆。加以八國聯(lián)軍之破北京，清后、帝出走，議和賠款四萬萬兩，而后，則清廷之威信已掃地?zé)o余，而人民之生計從此日蹙，國勢危急，岌岌不可終日。有志之士，多起救國之思，而革命風(fēng)潮自此萌芽矣?！?/p>

再回頭來說廣州方面。

兩廣總督德壽聞知鄭士良發(fā)動惠州起義，非常驚慌。他急忙調(diào)派大隊清軍前去彈壓，鄭士良的惠州起義軍處境危急，最終失敗。但在起義軍與清軍進行激戰(zhàn)之時，在廣州負(fù)責(zé)策應(yīng)任務(wù)的史堅如等人并沒有停止革命活動。為了打亂清軍的部署，瓦解清軍軍心，鼓舞革命黨人與起義軍的士氣，他們力圖在廣州舉事響應(yīng)，但苦于軍械缺乏、準(zhǔn)備不足，屢不成事。為此，史堅如提議暗殺清廷在廣州的三位軍政大員，然后再聯(lián)合會黨趁亂攻占廣州，以此來接應(yīng)惠州起義。

史堅如對革命黨人鄧蔭南說：“如果殺了粵之渠魁，廣州必亂，其中樞無主，我?guī)煴貙?，各路起義部隊必然得心應(yīng)手?；浭∫欢?，即可出師北向?！?/p>

史堅如的暗殺計劃，得到了鄧蔭南的贊同與支持。

鄧蔭南（1846－1923），原名松盛，字有相、蔭南，排行三，又稱鄧三，廣東開平人，開平公學(xué)堂及檀香山華文學(xué)院肄業(yè)。他早年到檀香山謀生，后經(jīng)營農(nóng)場和蔗園，成為當(dāng)?shù)氐母簧?。他性情慷慨，樂于助人，深得華僑和當(dāng)?shù)赝寥司粗?，與孫中山的哥哥孫眉交往甚密。1894年與孫中山見面后，就加入興中會，被推為值理。次年，他變賣家財充革命經(jīng)費，回國參與籌劃廣州起義。失敗后，他避居澳門。1898年，他與宮崎寅藏等人在廣州設(shè)立東亞同文會，作為繼續(xù)開展革命活動的掩護，并籌措款項，協(xié)助陳少白在香港創(chuàng)辦《中國日報》，宣傳反清革命。1900年，鄧蔭南與史堅如在廣州策應(yīng)惠州起義，被委為廣州方面民軍總司令。