1896年，沙皇尼古拉二世舉行加冕典禮，清政府派遣李鴻章為專使前往祝賀?？墒?，李鴻章剛到俄國，沙皇就強(qiáng)迫他簽訂了出賣中國東北主權(quán)的所謂中俄《同盟條約》。中國被逼迫允許俄國在黑龍江、吉林接造鐵路，直通海參崴。清政府偷雞不成倒蝕把米。

到了1900年八國聯(lián)軍侵華戰(zhàn)爭以后，清政府同外國侵略者的關(guān)系又發(fā)生了一個新的變化：根據(jù)《辛丑條約》，清政府失去了抵抗帝國主義列強(qiáng)侵略的最后一點能力，它不得不徹底屈服各國列強(qiáng)，成為它們統(tǒng)治中國的最馴順的統(tǒng)治工具。

1901年2月，當(dāng)列強(qiáng)提出和議大綱時，那時還流亡在西安的清政府在慈禧太后的授意下立刻發(fā)出一道“皇皇上諭”，宣布政府今后的對外方針是“量中華之物力，結(jié)與國之歡心”。并且觍顏無恥地宣稱：“今茲議約，不侵我主權(quán)，不割我土地，念列邦之見諒，疾愚暴之無知。事后追思，慚憤交集?！?/p>

《辛丑條約》簽訂后，1902年1月，清政府從西安回到北京。進(jìn)宮那天，當(dāng)西太后乘輿經(jīng)過使館人員站立的陽臺時，她在轎中欠起身來，以非常和藹的態(tài)度向他們回禮。當(dāng)1月28日慈禧太后接見各國使節(jié)時，從頭到尾是在格外多禮、格外莊嚴(yán)和給予外國代表以前所未有的更大敬意的情形下進(jìn)行的。這件事之所以特別值得注意，乃是因為這是西太后第一次在召見中公開露面，而不是在紗幕后面。2月1日，她接待外國使節(jié)夫人，在問候這些夫人的時候，表示出極大的同情，一邊和她們說話，一邊流淚。這些表面上看起來都是一些戲劇性的枝節(jié)小事，但卻很具有象征的意義。它顯示出了經(jīng)過庚子八國聯(lián)軍之役，清政府同帝國主義列強(qiáng)之間，在政治關(guān)系上發(fā)生了前所未有的微妙的變化，從心理上，清政府已經(jīng)完全屈服于帝國主義列強(qiáng)的淫威之下。

1901年以后，清政府一再傳諭保護(hù)外人權(quán)益，竭力鎮(zhèn)壓人民反帝愛國運(yùn)動，聘請外國人擔(dān)任從中央政府到地方政府的財政、軍事等顧問，甚至連地方疆吏的任命也聽任外人擺布。1901年春，歸綏有外人被殺，綏遠(yuǎn)將軍永德幾乎被問斬。梧州英領(lǐng)事一電，廣西巡撫于蔭霖當(dāng)即開缺。1903年初，俞廉三簡任山西巡撫，駐京英、美、法三國公使聞訊，聯(lián)名照會清政府，說山西省傳教最盛，俞廉三是頑固性成之人，為該省巡撫，將來教案之起，正未有艾，請另簡他員補(bǔ)授，以為防患未然。清政府無可奈何，不得不令俞廉三退官。經(jīng)過上述事件，各地方官為了保住自己的烏紗帽，只能更加兢兢業(yè)業(yè)地一意媚外，竭力維護(hù)外人在華的特殊權(quán)益；外人或有所要求，如果不至過于難堪，地方官從不敢峻拒；外人即有要索過于難堪處，地方官亦必曲為設(shè)法，通融辦理。

清政府用自己的實際行動，將賣國面目清清楚楚地暴露在了全國人民的面前。事實說明：清政府已經(jīng)是“洋人的朝廷”，成為了帝國主義列強(qiáng)在華的代理工具。