第三章?

鼓起老鄉(xiāng)的“錢袋子”  

農(nóng)民的“錢袋子”鼓不鼓，決定了農(nóng)民的生活質(zhì)量和生活水平，也決定了農(nóng)民能否真正過上全面小康生活。保持農(nóng)民收入較快增長，是縮小城鄉(xiāng)差距、解決“三農(nóng)”問題的根本所在，是促進糧食生產(chǎn)穩(wěn)定發(fā)展、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的前提，是促進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、建設(shè)社會主義新農(nóng)村的著力點，是全面建成小康社會、推進現(xiàn)代化建設(shè)必須解決的重大問題。

一、老鄉(xiāng)的“錢袋子”正在鼓起來

改革開放以來，尤其是黨的十六大以來，我國農(nóng)村改革發(fā)展之所以能夠取得巨大成就，關(guān)鍵在于始終牢牢抓住促進農(nóng)民增收這個中心問題，不斷健全強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策體系，在調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性、改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件、促進農(nóng)村社會事業(yè)加快發(fā)展等方面取得了扎扎實實的成效，為農(nóng)民全面奔小康創(chuàng)造了實實在在的條件。

1.老鄉(xiāng)收入快速增長

新中國成立以來，我國農(nóng)村經(jīng)濟社會體制經(jīng)歷了曲折的探索和演變過程，也決定了農(nóng)民收支水平和結(jié)構(gòu)變化的階段性特征?？傮w來看，在這六十余年中，特別是改革開放以來，農(nóng)民的收入水平大幅度提高。由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展較快、農(nóng)產(chǎn)品價格明顯提高、農(nóng)民增收渠道不斷拓展、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)補貼和農(nóng)民生活補貼制度的建立，農(nóng)民收入快速增加。2012年，全國農(nóng)民人均純收入達到7916.6元?？鄢齼r格因素后，1979—2012年，農(nóng)民人均純收入年均實際增長7.5％。

縱向來看，由于政策、投入、宏觀經(jīng)濟環(huán)境等的調(diào)整變化，農(nóng)民增收具有明顯的階段性特征，改革開放以來大致經(jīng)歷了以下六個階段。第一階段是1978—1984年，家庭承包責任制的實行和主要農(nóng)產(chǎn)品的收購價格的提高，農(nóng)民人均純收入由133.6元增加到355.3元，年均增長16.5％，實現(xiàn)了超常規(guī)增長。第二階段是1985—1988年，由397.6元增加到544.9元，年均增長4.9％，增速明顯放緩。第三階段是1989—1991年，由601.5元增加到708.6元，年均增長1.9％，農(nóng)民增收出現(xiàn)徘徊，其中1989年甚至出現(xiàn)負增長。第四階段是1992—1996年，主要得益于1994年、1996年國家兩次大幅度提高糧食收購價格，以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的快速發(fā)展，農(nóng)民人均純收入由784.0元增加到1926.1元，5年年均增長5.6％。第五階段是1997—2000年，由2090.1元增加到2253.4元，收入增幅連續(xù)4年下降，年均增長3.7％。第六階段是2001年至今。主要由于強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策的密集強力出臺、外出務(wù)工人數(shù)快速增加，農(nóng)民人均純收入從2001年的2366.4元增加到2012年的7916.6元。