三、老鄉(xiāng)的“錢袋子”要更鼓快鼓

今后一段時期，促進農(nóng)民收入的有利因素不少，如農(nóng)產(chǎn)品價格將逐步有所提高、農(nóng)民工工資將逐步較快增長、新一輪扶貧開發(fā)戰(zhàn)略開始實施、農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到明顯加強、農(nóng)村教育衛(wèi)生文化社保等公共服務(wù)加快發(fā)展、城鎮(zhèn)化水平大幅提高、農(nóng)民工權(quán)益保護力度加大等，因此，保持農(nóng)民收入較快增長有一定的外部條件。但也要看到，在世界經(jīng)濟發(fā)展低迷、我國經(jīng)濟增速下滑、財政增收難度較大和財政支農(nóng)水平近期難以大幅增加的背景下，保持農(nóng)民收入較快增長的任務(wù)將非常艱巨。必須從全局出發(fā)，貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取放活的方針，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展，努力拓展農(nóng)民增收渠道，保持農(nóng)民收入持續(xù)較快增長的好勢頭，才能為農(nóng)民和全國人民一樣過上小康生活、為最終實現(xiàn)縮小城鄉(xiāng)區(qū)域差距的目標奠定堅實基礎(chǔ)。

1.讓現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為老鄉(xiāng)增收

家庭經(jīng)營的農(nóng)業(yè)是農(nóng)民最主要、最基本的收入來源，必須將建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、提高農(nóng)業(yè)效益作為促進農(nóng)民收入增加的基本舉措。我國已經(jīng)進入加快改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)、走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路的關(guān)鍵時刻，促進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化與工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化同步發(fā)展，是加快完善社會主義市場經(jīng)濟體制和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要內(nèi)容。在市場經(jīng)濟條件下，經(jīng)營主體的從業(yè)固然有多種多樣的選擇，但只有在成本利潤率達到各行業(yè)平均水平、絕對收益達到當(dāng)?shù)仄骄降那闆r下，這個行業(yè)才具有足夠的吸引力。要在毫不動搖地堅持農(nóng)村基本經(jīng)營制度的前提下，引導(dǎo)土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營。構(gòu)建集約化、專業(yè)化、組織化、社會化相結(jié)合的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，不斷提升農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系的經(jīng)營能力、增強農(nóng)業(yè)服務(wù)體系的服務(wù)能力。完善農(nóng)業(yè)支持保護體系，提高生產(chǎn)性補貼水平，完善最低收購價定價機制。加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)，加快提升農(nóng)業(yè)機械化水平，推進農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，加快農(nóng)業(yè)人才培養(yǎng)。

2.讓進城老鄉(xiāng)同享公平

工資性收入的快速增加，已經(jīng)成為帶動農(nóng)民收入增長的主要動力，也是增加農(nóng)民收入的主要渠道。努力為農(nóng)民從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)提供更好的條件和環(huán)境，不僅能夠促進農(nóng)民工資性收入增長，而且有利于帶動農(nóng)業(yè)擴大經(jīng)營規(guī)模、提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營者的收入水平。

農(nóng)民工是我國產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。農(nóng)民工的就業(yè)不僅是農(nóng)民增收的重要支柱，也在相當(dāng)程度上決定著我國產(chǎn)業(yè)工人的素質(zhì)。要搞好農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)和培訓(xùn)，解決農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動力就業(yè)不充分的問題。依法規(guī)范農(nóng)民工工資管理，積極解決農(nóng)民工社會保障問題。保護農(nóng)民工土地承包權(quán)益，開展對農(nóng)民工的法律服務(wù)和援助工作。保障農(nóng)民工子女平等接受義務(wù)教育；促進農(nóng)民工參加醫(yī)療保險；積極為農(nóng)民工提供文化、體育、衛(wèi)生保健等公共服務(wù)；改善農(nóng)民工工作環(huán)境和生活環(huán)境；保障農(nóng)民工的各項合法權(quán)益。

促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)。把符合落戶條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民，改變長期奔波于城鄉(xiāng)之間的現(xiàn)狀，有利于農(nóng)民工穩(wěn)定就業(yè)、提高專業(yè)技能、獲得更好創(chuàng)業(yè)條件、獲得更高工資收入、降低生活成本，是我國經(jīng)濟社會發(fā)展全局中的一項重要任務(wù)。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度改革。大城市要加強和改進人口管理，中小城市、小城鎮(zhèn)特別是縣城和中心鎮(zhèn)要根據(jù)實際放寬外來人口落戶條件，促進符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶，并享有與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民同等的權(quán)益。